政府出「最牛公文」眾租戶田園夢碎（圖）

80多名租戶懷揣著田園夢來到昌平區陽坊鎮四家莊村，各自花費近20萬元租用"吉利莊園"生態大棚及其附屬房產。然而，因改變土地性質，該莊園被認定須強拆。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

在昌平區陽坊鎮政府向吉利莊園租戶們出示的《強制拆除決定書》中，卻引用了並不存在的法律條款，因此被租戶們戲稱為"建國以來最牛政府公文"。11月18日，昌平區政府確認陽坊鎮政府下達的上述決定書行政行為違法。然而，強拆仍將進行，80多名租戶只能進一步尋求賠償。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

20萬圓田園夢

"想擁有自己的農莊嗎，投資19.8萬元，未來30年您就能在北京郊區過上‘採菊東籬下'的悠然日子。"今年4月份，王林收到了這麼一條簡訊。

王林退休後想去鄉間養老，便前往昌平區陽坊鎮四家莊村考察簡訊中的"吉利莊園"項目。現場的銷售人員，給大家播放了一段吉利莊園的推廣節目。節目中，項目開發人，四家莊種植專業合作社社長趙君立在說：大棚新建日光溫室約400個，每戶佔地718平米。主要經營方式為家庭農業園、農事體驗和觀光旅遊三種，特別是家庭農園，是都市型現代農業的一種新嘗試。

錄像中，拍攝了已經裝修好的居室，面積為68平方米，淋浴廚衛設施齊全。據當時參觀過樣板間的租戶稱，該居室實際是大棚的配套居室，就是所謂的工作間。

王林認為工作間大小適中，正是自己所期望的鄉間小屋。他對此項目深信不疑，隨後支付 19.8萬元，租下其中一套大棚，為期30年。

政府下達強拆令

然而，4月20日，陽坊鎮政府在吉利莊園樣板間的外牆上貼出了《通告》，稱該"設施農業"在建設過程中，出現工作間建設嚴重超標現象，改變了土地的使用性質，要求將超標工作間一律在5月31日前自行拆改完畢，超過拆改期限的鎮政府將強制拆除，並要求每個大棚的工作間不得超過15平方米。

6月18日，鎮政府在各戶大棚外貼出《責令限期改正通知書》，要求租戶3日內進行拆改。6月22日,鎮政府給租戶發出《強制拆除決定書》。

強拆令出現錯誤

租戶們發現，6月22日的《強制拆除決定書》中寫到：依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第63條、第73條和《中華人民共和國行政處罰法》第41條、第65 條，本機關決定於2009年6月22日起對違法建設進行強制拆除，強制拆除的費用由租戶個人承擔。

租戶們諮詢律師發現，《中華人民共和國城鄉規劃法》第73條不存在，該法70條為最後條款；《中華人民共和國行政處罰法》第65條不存在，該法第64條為最後條款。

之後，有租戶們在網上發帖稱，這簡直是"建國以來最牛政府公文"。今年8月份，租戶們向昌平區人民政府提出行政復議，要求認定其決定書無效，並賠償租戶經濟和精神損失。

鎮政府為何會犯如此明顯的錯誤？而鎮政府的答覆更讓租戶們不理解。8月29日，鎮政府下發了更正通知，稱由於工作人員失誤，導致送達給租戶的《強制拆除決定書》出錯，並予以了更正。

11月18日，昌平區政府做出了行政復議決定，確認陽坊鎮政府於6月22日下達的《強制拆除決定書》具體行政行為違法。租戶提出的賠償請求，可依據《中華人民共和國國家賠償法》等相關規定，向陽坊鎮政府提出。

開發商閃爍其詞

雖然在行政復議中獲勝，但面對政府拆改大棚的堅決態度，租戶們也不得不接受眼前的事實。因此，他們只得開始尋找賠償之路。

此項目的開發人，合作社社長趙君立，也是四家莊村村委會委員。趙君立一直對租戶稱，區領導很贊成此項目，大棚的手續合法性不用置疑。但其實項目只在工商局註冊登記過，並沒有報規劃、土地、鎮政府審批。趙君立在詢問筆錄裡稱："我們不知道農業項目還需要辦什麼手續，沒有辦。"

趙君立總是強調首先會保障租戶的利益。然而等大棚拆改完畢，再想聯繫上趙君立卻不容易了，他的手機很少能打通。租戶的意見統一，他們要求趙君立退款。趙君立卻告訴王林："開發商退不了款，開發商拿錢建了大棚，並不是拿錢跑了。"

政府將予以補償

昌平區農委新聞科田冬偉告訴記者，昌平區的整個拆改已經順利結束，各項措施和法規都是依法進行。

"鎮政府並非監管不力。"田冬偉認為，"當時國家並沒有相關的標準，鎮政府在監管時並沒有切實可行的參照標準。"

租戶們都盼望著國家能出臺相關政策，給這次大棚拆改的利益受損者一些補償。田冬偉透露，國家對於每個拆改合格的大棚，有一定金額的補償。

陽坊鎮政府宣傳科負責人劉先生曾提到，他們的補償金額是每個大棚3萬元，這些錢將給開發商，租戶若索要需和開發商協商。

北京市雄志律師事務所的熊烈鎖律師認為，在這件事情上，開發商、政府、租戶三方都有責任。其中，開發商要承擔絕大部分責任。租戶當時沒有查看開發商的相關合法手續，有失察的過錯，他們可以起訴開發商討要賠償。

来源:京華時報

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