何清漣：歐巴馬制定中國政策依賴中共「智囊」

美國總統歐巴馬訪問中國大陸之行，讓中共政府極度欣喜。西方國家的輿論卻反應平淡，對歐巴馬的表現多有批評之辭。加上有關人權的討論變成"奧胡會"的"私下交談"，人權組織與希望歐巴馬施以援手的中國異議人士及家屬更感失望。

《美中聯合聲明》是務虛之作

歐巴馬訪問中國大陸，中共當局除了在新聞傳播方面一如既往地搞些小動作，比如挑選上海幾所大學的學生幹部充作"學生代表"與歐巴馬會面討論（因此這一會面被網民稱之為"這是一次美利堅合眾國總統與中華人民共和國五毛的市政會議。"）、刪除歐巴馬發言中那些中共政府不喜歡的有關新聞自由、網路自由的內容之外，表面上一派繁華。尤其是國宴上歐巴馬與胡錦濤這兩位大國元首同臺高歌，將本次訪問推向最後的高潮。不過，繁華散盡之後，歐巴馬的訪問中國大陸成果卻只有一份《美中聯合聲明》。這份文件儘管被中國官方與學界多方解讀後宣稱 "很有內容"，但無論如何看起來是務虛之作。連《美中聯合聲明》專門提到的"加強戰略互信"是否就是副國務卿斯坦伯格最近提出的"戰略再保證"，都無定論。

中共政府喜贏"核心利益外交"

有兩家媒體的報導頗值注意。一是英國《金融時報》11月18日那篇帶諷刺性的"歐巴馬訪問中國大陸兩手空空"，這篇文章可以看作是西方世界對歐巴馬訪問中國大陸成果的定論。另外一篇則是11月18日的"美國《世界日報》"出版的"歐巴馬中國行珍藏版"。這家報紙在美國中文報紙中正處於沒落狀態，但這個"珍藏版"的社論內容卻被中國新華社文章反覆引用，在冠以"美國《世界日報》"時特別不說明是中文報紙。

--說到這家報紙，必須介紹一下背景。這是臺灣《聯合報》在美國辦的子報，近年來與中共政府關係良好，新華社消息成了其大陸信息的主要來源，中共不喜歡的內容絕對不會見之於該報。中共本也不太看重它，但這次因為以下內容竟然成了中國新華社援引的重要外媒消息。

《世界日報》社論說出了新華社未便出口的話：如果說是歐巴馬重新塑造了美中關係，倒不如說，歐巴馬畢竟有多元文化的意識概念，對中國放下身段，反而贏得了美中關係發展的高度。歐巴馬很清楚，過去數十年，美國歷任總統挑戰中國的所謂"核心利益"，結果只是獲得口頭的快感，而無法實際改變中國。現在，歐巴馬有意不再挑戰中國的核心利益，其中包括臺灣問題，包括美國不將西方體制強加於中國，包括人權和西藏問題，與之相反，強調世界議題沒有美中的共識無法解決，從而有禮貌地向中國提出合作的要求。歐巴馬把"核心利益"的禮物送到北京，則中美關係進入存"益"求同的階段，也就保存了各自的核心利益，求得同進退的更深入合作。--所謂"核心利益"，就是保證中國共產黨在中國的執政地位不動搖，認可中國現存的專制極權政治體制。如此一來，"中美關係將不再反覆，減少交易成本，獲得核心利益之外的廣泛利益。"

"歐巴馬訪問中國大陸兩手空空"一文則抓住了胡錦濤宣讀聲明的瞬間："‘我向歐巴馬總統強調，中美兩國國情不同，雙方存在一些分歧是正常的，'胡錦濤表示，他的手緊緊抓住講壇。‘關鍵是要尊重和照顧對方的核心利益和重大關切。'" 英國《泰晤士報》在報導中說，"在我們看不見的會談內部，北京實際上佔據了主導權"，"胡錦濤用得體的外交語言向美國提出了中國自己的問題，歐巴馬還提到了西藏是中國的一部分--這是明顯統一於北京的價值觀。"

歐巴馬在智囊的使用上創造了"第一"

本文想討論的是：本來缺乏對華外交經驗甚至對中國並無定見的歐巴馬這次為何會如此讓中國輕易贏得了核心利益外交？

就在今年歐巴馬就任美國總統的1月20日，中國新華社麾下的《環球》雜誌喜滋滋地發表封面文章"歐巴馬磨合期對華政策剖析：中國仍為競爭者"。其中提到了一份中國智囊開給歐巴馬的"對華政策期望清單"，並特地指出"這份‘期望清單 '不僅僅反映美國的聲音，也包含中國的視角；其內容一半由美方起草，另一半則由中方撰寫。在美國政府換屆之時，這樣的做法還是第一次。"這份"期望清單" 由美國紐約的東西方研究所組織完成，該智囊機構的驚人之舉是邀請中國外交部屬下的"中國國際問題研究所"所長馬振崗及研究員劉學成從"中國視角"出發參與起草這份清單。

劉學成不無自豪地宣稱，美國對華政策的一半由中方撰寫，這樣的做法還是第一次。

中共政府的智囊又成了白宮外交智囊

中國國際問題研究所（China Institute of International Studies）直屬中國外交部，是中共政府直轄的從事國際關係研究的重要機構。該研究所前身為創設於1956年的"中國科學院國際關係研究所"，創始人為中共第五任總書記張聞天。現共有研究人員等100多人，包括富有經驗的外交官、著名的地區問題專家、學者以及經過專門訓練的研究人員。除研究國際政治和世界經濟等方面的戰略之外，還不定期地舉行形勢討論會和專題研討會外，與有關國家的研究機構舉行定期研討會、聯合出書，派出人員參加國內外的討論會等。研究成果除發表外，主要分送有關部門和研究機構參考。該所雖然隸屬政府部門，但卻有個特點：不論是公開發表文章或內部研究報告，均由署名者負責，聲稱不代表官方意見。故這次所長馬振崗雖然參加，但署名者卻只有劉學成。劉學成倒算老實，在接受《環球》雜誌記者採訪時承認"名字是我個人的，但要代表中國，......要把中國的期望反映出來，不是反映某一方面，是反映全面的關係"。

這份尚未公開的報告提議，中美兩國應該建立五個夥伴關係：經濟夥伴關係、反恐夥伴關係、防擴散夥伴關係、綠色夥伴關係、跨太平洋夥伴關係。為了迎合歐巴馬政府亟欲實現反恐戰爭轉型的需要，在這五個夥伴關係中，著重渲染了"反恐夥伴關係"。作為環境污染大國的中國之所以在"綠色夥伴關係"中著重提出氣候變化問題，更是迎合歐巴馬的產物，因為2008年10月，中國美國商會的《中國簡報》上發表了歐巴馬本人撰寫的一篇文章"貝拉克·歐巴馬主導的對華政策"，其中勾勒了他當選後重新主導全球氣候變化問題的政策框架。"跨太平洋夥伴關係"的提出，目的是打消華盛頓產生北京要在亞洲主導、排擠美國的"錯覺"。

中共報告在去年12月完成之後，立即與美國東西方研究所的報告彙編成冊，在歐巴馬就任前後，送達歐巴馬的外交團隊手中。

中共以劉學成個人名義起草的這份"對華政策期望清單"，目的就希望美國放棄"價值觀外交"，尊重中共政府的"核心利益"。應該說，從歐巴馬訪問中國大陸的"自律"來看，這個目標達到了。有外媒評論說"中國玩弄美國於股掌之中"，多少算有點事實根據。

歐巴馬在對華關係上創造了兩個"第一"，一個是開創了美國總統上任不到一年就訪問中國的先河；二是在對華政策上充分考慮了來自中國的"智囊"的建議。目前歐巴馬訪問中國大陸的後果還未在美國充分顯現。但支持歐巴馬的民意早已大幅下降。他上任不到4個月，就有媒體對他的誇誇其談表示厭煩，希望他"從雲端裡走下來"。此後他的聲望持續下跌，並給他所在的民主黨帶來了不利影響--該黨在去年同時執掌了白宮與國會大權。11月初，共和黨贏得弗吉尼亞州和新澤西州的州長選舉及紐約市的市長選舉。民主黨執新州州長一職長達12年，執弗州州長一職亦有8年，紐約更是民主黨的鐵票倉與大本營。此輪選舉中，歐巴馬曾三度到新州、兩度到弗州助選，但仍無功而返。按美國慣例，這兩場選舉不僅是選民對歐巴馬一年來的表現評分，也是明年國會中期選舉的前哨戰。輿論認為，民主黨在兩場重要州長選舉中落敗，對上任快一年的總統歐巴馬和他所屬的民主黨而言，是一項重大打擊。


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来源:《看》雙週刊

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