發表時間： 2009-12-17 11:15:14作者：
10月20日，東寧電視新聞播出了對6名釘子戶強拆的報導。
據大眾網報導,黑龍江省東寧縣，號稱黑龍江首個人均收入超萬元的縣，在連續多年大規模拆遷的基礎上，又在今年初提出三年內拆除縣城內剩餘的60萬平方米平房。拆遷也為政府帶來不菲的收益——全縣連續3年土地出讓金超過5000萬元。
然而，早報記者赴東寧縣實地採訪瞭解到，在東寧「拆遷大躍進」背後，卻隱藏著「拆遷聽證會光聽不證」、「拆遷主管部門同時也是拆遷人」、「政府利用權力製作'拆遷人'所需文件資料，再自己審查自己的'申請資料'，自己給自己頒發《拆遷許可證》，最後再自己給自己仲裁」等一連串問題。而東寧縣的拆遷工程也同時引發了拆遷戶被打，甚至自焚等諸多衝撞。
「三年內消除所有平房」
鄭希廣，是東寧縣人大常委會退休幹部。半年多過去了，鄭希廣一直很鬱悶。自從自己的房屋被拆除之後，自己和老伴就一直暫住在女兒的家裡。回想起自己被拆遷的經過，老鄭就一直嘆息。在接受早報記者採訪期間，老伴一直勸他，「都過去的事情了，不要再提了。」
2008年4月，鄭希廣所在平房貼出拆遷公告稱，近期將進行棚戶區改造。鄭希廣4幢平房加上小院子約280平方米。政府拆遷評估之後，鄭希廣發現政府的評估價與自己認為的市場價相差甚遠。 「政府評估只給29萬元，而按照市場價格至少要45萬元，在沒補償之前我是不能搬走的。」但是，令鄭希廣意想不到的是，這次所謂「棚戶區改造」是大動作，三年內要消除的是所有的「平房」。
鄭希廣稱，在與政府拆遷辦談判無果後，拆遷辦召集開發商及紀委等組織了兩次聽證會。 「說是聽證會但光聽不證，價格也沒談攏。」鄭希廣稱。
2009年5月2日，東寧縣城市管理行政執法局給鄭希廣下了行政強制拆遷通知書。拆遷那天，鄭希廣和老伴沒有去。 「我不想看到房子被拆除。」
四大部門全力支持強遷
5月11日下午，東寧縣委書記孫永先帶領有關部門負責人檢查了縣城棚戶區改造工作進展情況時說；「省政府提出要用五年時間完成縣級棚戶區改造，我們東寧縣要在三年內完成縣城棚戶區改造。」5月27日，東寧縣政府召開了棚戶區改造動員大會。據參加大會的一位領導幹部表示，「這次拆遷大會全縣四大班子領導全部參加並且表態，紀委、法院、公安局、建設局等領導都表決心全力支持強遷。」縣長任侃還告誡「釘子戶」：不要以東寧人民為敵，不要以卵擊石。
早報記者還瞭解到，2008年6月20日，東寧縣紀委下發的《關於規範公職人員在城建拆遷中行為的通知》指出：拆遷過程中，作為其家庭成員或直系親屬涉及拆遷的公職人員要做好說服工作。公職人員或直系親屬包括子女、父母、岳父岳母、親兄弟姐妹等，妨礙、阻撓城建拆遷和棚戶區改造的，被列為「釘子戶」 的要相應追究該公職人員黨紀政紀責任。對部門出現「釘子戶」的，同時要追究其所在部門領導班子的責任。
在東寧縣採訪拆遷戶時，早報記者發現拆遷戶手裡的拆遷裁決書的拆遷人均為東寧縣土地收購儲備中心，土地收購儲備中心屬於國土資源局的科室，該科室並不具有拆遷的職能。
北京大學憲法與行政法研究中心姜明安教授認為，《城市房屋拆遷管理條例》規定，房屋拆遷人須是建設人、用地人。而土地收購儲備中心以拆遷手段獲得土地，再將土地轉讓，由他人建設，不符合中央政府規定的房屋拆遷人必須具有「拆遷補償、安置」的條件。土地收購儲備中心沒有資金，沒有安置房屋，卻以拆遷人身份代表政府買斷被拆遷人的房屋所有權和土地使用權，再從出讓土地中牟利，與拆遷規定不相符。
拆遷主體備受質疑
「政府行政機關不得干預或者強行確定拆遷補償標準，以及直接參與和干預應由拆遷人承擔的拆遷活動」。姜明安表示。
「土地收購儲備中心既是運動員，又是裁判員，明顯違背拆遷主管部門不得作為拆遷人、不能接受拆遷人委託的規定。」北京律師高清會認為，土地收購儲備中心是代表政府拆遷的，政府才是真正的拆遷人。政府利用權力製作「拆遷人」所需要的各種文件和資料，利用權力自己審查自己「申請資料」，自己給自己頒發《拆遷許可證》，自己給自己仲裁。
在東寧縣舊城改造拆遷項目房屋拆遷公告中稱，由縣建設局統一組織拆遷，在與被拆遷戶簽訂協議時，是由建設局副局長王殿武作為拆遷人代表簽字，另有一個建設局工作人員柴方林出任遷承辦單位——鑫澤房屋拆遷有限公司的工作人員。
拆遷事端
拆遷引發拆遷戶被打、自焚事件
據瞭解，東寧縣在拆遷過程中還引發了自焚事件，今年6月5日，縣法院對被拆遷戶靳清湖家進行強遷過程中，靳清湖大女兒闖入現場，向自己身上倒上汽油後點燃，目前其仍在治療中。
靳清湖的鄰居透露，拆遷當天，法院法官拿著資料向靳清湖喊道：就是來強遷你了。之後看到靳清湖像被抓豬似的按在地上，靳清湖的親屬也被戴上手銬，由武警押解著，靳清湖小女兒在被用電棍擊打後，也心臟病復發。
