新京報：暫停拆遷條例，避免拆掉人心

最新的例子發生在黑龍江東寧縣。該縣今年提出三年內拆除縣城內剩餘的60萬平方米平房，這個總共七八萬人的縣城，保守估計，拆遷人口竟然超過3萬。此前，東寧拆遷引發了拆遷戶被打、甚至自焚等諸多衝突。公檢法等部門領導表態稱"全力支持強遷"，當地政府還告誡"釘子戶"："不要以東寧人民為敵"。

大規模拆遷的背後蘊藏著巨大的利益。東寧縣從拆遷所得來的利益是實實在在的真金白銀---全縣連續3年土地出讓金超過5000萬元，當地政府利用不同用地之間存在的巨大價差，通過強制命令壓低徵收價，先得計畫手段之便，再在市場上進行拍賣，又得市場手段之利，從中賺取差價。

類似這種"土地財政"的實現，手段多和東寧縣相似。不少地方政府實際上已經"公司化"，只不過這個公司不是一般的"公司"，為了利益追求，不僅可以制訂規則，還可以隨意修改規則，既是運動員，又是裁判員，還是監督員、審判員，它無論做什麼都可以說是"依法辦事"。在這種情況下，便出現了東寧縣長對"釘子戶"的雷人之語。在東寧拆遷的背後，隱藏著"拆遷聽證會光聽不證"、"拆遷主管部門同時也是拆遷人"、"地方政府利用權力製作‘拆遷人'所需文件資料，再自己審查自己的‘申請資料'，自己給自己頒發《拆遷許可證》，最後再自己給自己仲裁"等一連串問題。

這些問題看起來荒誕，但對於當地施政者來說，卻通過這些手段拿到了暴力拆遷的"執照"。弔詭的是，到目前為止，那麼多層出不窮的拆遷大案、要案乃至命案，也只有湖南嘉禾拆遷等少數個案得到了嚴厲處置。

嘉禾之後鮮有後來者因拆遷而落馬，這也許會讓因嘉禾拆遷落馬的官員們憤憤不平，卻也讓普通民眾心寒：難道維護自己房屋的起碼權利注定是"以卵擊石"嗎？如果不對東寧的惡性拆遷事件給予最起碼的懲罰，只怕未來會有更多類似事件出現。而這種事件所造成的危害是巨大的，因為地方政府的利益固然得到了保障，可這種公然違抗民意，損害民眾利益的事情，做得越多，民心失去得越快。

經過最近連續的討論，現行"拆遷條例"的危害已經十分清楚了，國務院法制辦也表態要廢止現行拆遷條例，代之以"徵收與拆遷補償條例"。新的條例意味著徵收和拆遷制度將發生徹底改變，努力實現"無公共利益則無徵收，無合理補償則無徵收，無徵收和補償則無拆遷，無法院裁決則無強制拆遷。"

一方面，中央在制訂新的制度，另一方面，一些地方政府也在快馬加鞭想趕在新制度出臺之前繼續實行暴力拆遷，兩種力量呈"賽跑"之勢。為此，除了新制度盡快討論制訂外，還應暫時停止實施此法律，叫停目前所有存在爭議、欲憑現行條例進行的強制拆遷活動。遲到的正義不是正義，在有的地方政府以石擊卵的殘酷壓制下，這樣的情勢多持續一天，就意味著巨大的社會衝突與社會代價。

由此，人們也期望，新的"徵收與拆遷補償條例"，能夠煥然一新，彌合由於拆遷造成的人心裂痕，讓民眾感受到權利有切實的保障。暴力拆遷拆掉了人心，我們的社會不能再承受這樣的風險。
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来源:新京報

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