美國特使:改善美朝關係須從人權談起
在國際上越來越孤立的金正日政權,已經不止一次發出過類似的呼籲,但美國對平壤的這一要求始終沒有作出明確回應。直到昨天,美國新任朝鮮人權問題特使羅伯特·金在首爾發表談話,也沒有提到有關簽訂終結朝鮮戰爭的和平條約問題,而是強調"改善美朝關係必須從人權問題談起"。
路透社當天發自首爾的消息說,朝鮮外交部一名發言人透過官方通訊社表示,"為了建立朝鮮與美國之間的信任關係,有必要從締結和平條約開始,以結束導致雙方敵對關係的戰爭狀態"。這名朝鮮發言人還說,"消除這一障礙,有助於盡快重啟六方會談"。
剛剛上任六個星期的美國朝鮮人權問題特使羅伯特·金,11日在首爾會晤韓國外長柳明桓後發表談話。他明確表示,美國與朝鮮的緊張關係,根源在於人權問題,而朝鮮核問題常常主導了這一議題。羅伯特·金指出:"朝鮮是世界上人權記錄最糟糕的地方,那裡的人權狀況令人感到恐怖。"特使強調,"美朝關係必須從人權問題談起"。
華盛頓指責平壤一直在監獄裡關押大批政治犯,凡是異議人士或被懷疑有牽連的人全都送進監獄,甚至全家入獄,株連九族。據美國國務院說,平壤當局還對犯人採用任意處決和示眾的做法,以此來恐嚇居民;而且在朝鮮,不存在任何言論自由和新聞自由。
同一個人權記錄極其糟糕的國家簽訂和平條約,這對美國來說是不可思議的;這不符合美國的自由世界政治理念。因此之故,美國一直不正面回應朝鮮要求締結和約、結束戰爭狀態的呼籲。這次,美國特使的話似乎已經講得很清楚了,美國不可能同一個踐踏人權的國家締結和平條約。平壤要想與美國改善關係,首先必須改善其人權狀況。
這裡我們先來回顧一下一年來朝鮮問題的事態。平壤當局是一年前尋找藉口單方宣布退出六方會談架構的。從那以來,朝鮮雖然多次作出恢復六方會談的承諾,但都沒有兌現。去年12月上旬,美國朝鮮問題特使博斯沃思訪問平壤時,曾向金正日轉達歐巴馬總統的一封親筆信,歐巴馬在信中敦促朝鮮盡快回到六方會談的談判桌上來。
幾個星期前,朝鮮方面表示,如果能同美國簽署和平協議並結束針對朝鮮的經濟封鎖,平壤當局就會重返六方會談。而今年元旦,朝鮮透過官方通訊社發表的一項聲明說,"保障朝鮮半島及亞洲其他地區安全,最基本的任務就是結束朝鮮與美國之間的敵對關係"。
平壤並不是不清楚美國的立場,可是為什麼還要三番五次提出與美國締結和平條約呢?對於朝鮮來說,自從退出六方會談,並於去年5月進行第二次地下核試驗而受到聯合國進一步制裁以來,平壤能夠打出的旗號,就只有簽訂和平條約這一招了。
對於平壤來說,這是一種拖延戰術,拖延時間來改變被動局面。因為一旦與美國展開締約談判,不僅會給六方會談架構增添新的枝節和新的變數,甚至架空六方會談;其次,締約談判在時間上可能會很長,朝鮮可以藉機緩和外部壓力,轉被動為主動,進而在有條件的時候給國際社會一個措手不及,造成朝鮮已經擁有核武的既成事實;第二,即便達不到這一步,平壤也能由此而爭取到與美國雙邊接觸而擁有較大的週旋空間,可以借締結和平條約的談判來牽制其他談判國,增加它在六方會談中的籌碼;再退一步講,如果有關各方展開終結朝鮮戰爭的締約談判,平壤也更有理由要求解除經濟封鎖,或者在六方會談架構內換取更多國際援助。
美國方面,歐巴馬總統上臺以來,美國對朝政策並沒有太大變化。與前任總統布希一樣,歐巴馬仍然強調,只有平壤事先全面凍結其核子計畫,美國才有可能考慮與朝鮮締結和平條約。而現在,根據美國朝鮮人權問題特使羅伯特·金的說法,單是凍結核子計畫還不夠,朝鮮必需改善其人權狀況,才有可能談判締結和平條約問題。
1950-1953年的朝鮮戰爭雖然根據板門店停戰協議而結束,但沒有簽訂一項和平協議,因此原交戰各方理論上還處於戰爭狀態。何時簽訂和平條約,結束戰爭狀態,看來還沒有列入美國決策人的時間表。
来源:法廣
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