美國金融監管改革法案參院暫遇挫折

發表：2010-04-28 08:39

美國國會參議院26號進行程序性投票，以便決定是否就參議院銀行委員會此前提出的金融監管改革方案開始進行公開辯論。然而，投票結果卻令民主黨大失所望，由於沒能爭取到足夠票數，這一提案當天在參議院遭受挫折。分析人士指出，這一投票的結果預計不會對金融監管改革的最終進程構成太大影響，但兩黨合作在歐巴馬政府未來施政中的重要性卻再度凸現出來。

主持人：美國國會參議院當天對金融監管改革方案的程序性投票情況怎樣？為我們介紹一下。

記者：好的。在經過為期一週緊鑼密鼓的宣傳造勢之後，民主黨原本預計於26號開始對金融監管改革法案進行辯論，以便在未來數週內正式對這一法案進行表決。但在當天的程序性投票中，贊成開始辯論的只有57票贊成，未能達到60票的要求，不僅出席當天投票的共和黨全體對這一法案表示反對，就連內布拉斯加州民主黨參議員納爾遜也站到了共和黨一邊。投票的結果將兩黨重新拉回到談判桌前，就金融監管改革法案進行進一步的商討。參議院也因此推遲就金融監管改革提案展開辯論。

金融監管法案在參議院的程序性投票中可謂「首戰失利」。在投票結束之後，美國總統歐巴馬立即發表聲明表示，對投票結果「感到失望」，他敦促兩黨參議員以國家利益為先，通過這一法案，避免金融危機再次重演。主持人

主持人：目前鬧得沸沸揚揚的高盛「欺詐門」事件無疑在促使美國政府加快金融監管的改革，但金融監管法案還未進行正式投票就遇到了這樣的阻力，這是什麼原因呢？

記者：有分析人士指出，金融監管法案之所以在參議院全體成員的「大考」中第一輪就敗下陣來，首先仍然是由於兩黨之間分歧未能彌合的結果。目前進行表決的這份金融監管改革法案是基於民主黨參議員多德的提案，內容包括賦予政府和監管機構更多權力，設立消費者金融保護署並由美國聯邦儲備委員會負責，以及將價值450萬億美元的衍生品市場納入監管範圍等。儘管加強金融監管是兩黨共識，但在金融救援計畫方面，兩黨意見自始自終未能達成一致。儘管民主黨強調不會再出台大規模金融救援計畫，但共和黨方面則認為，民主黨在計畫中提出500億美元的大型基金作為「備用基金池」，會使得「動用納稅人的錢」向金融機構提供援助成為常態，無助於解決金融機構「大到不能倒」的問題，而在如何對金融衍生品進行監管的問題上，兩黨之間也存在著不同意見。其次，金融監管法案影響到華爾街的利益，因此反對改革的遊說也一直在進行之中，據《華爾街日報》透露，民主黨參議員納爾遜之所以會投票反對金融監管法案，是因為他擔心這份提案會損害他所在的內布拉斯加州一些企業的利益，而有消息說，一家投資公司正遊說納爾遜尋求修改提案，放鬆對金融衍生品交易的監管，納爾遜的倒戈相向，是院外遊說集團的一次勝利。主持人

主持人：金融監管法案首戰失利，會對金融改革的最終進程產生什麼影響呢？

記者：這一次投票可能會推遲金融監管法案通過的過程，不過，有分析人士預計，這對最終的結果不會有太大影響。時值中期選舉，不管是民主黨還是共和黨都需要金融監管改革這張牌。根據最新的民意調查，有三分之二的美國人認為金融監管應該得到加強，兩黨都不可能對強大的民意視而不見。專家認為，目前的問題仍然集中在金融救援問題上，兩黨也正在就這一問題進行緊鑼密鼓的討論，根據參議院銀行委員會共和黨領導人謝爾比透露出的信息，兩黨分歧正在縮小，很有可能達成一致意見。有消息稱，參議院有可能在本週晚些時候對金融監管改革法案展開辯論的問題再度進行投票，而金融監管改革法案最終有望在今年中期獲得通過。主持人

主持人：金融監管法案要想最終得到通過，還需要克服哪些障礙？歐巴馬政府該如何應對呢？

記者：金融監管改革法案在參議院的本輪投票給民主黨和歐巴馬政府的改革目標再次提出了挑戰。美國參議院共有100個席位，要通過提案必須要60席多數。在今年年初丟失馬薩諸塞州參議員席位後，民主黨只剩59個席位，而共和黨則在參議院成為擁有41席的否決力量，獲得了「關鍵性少數」。在此前的醫療保險改革法案中，兩黨之間的分歧使得醫改法案險些流產，最後則動用了非常規手段涉險過關。此次金融監管改革法案在程序性投票中遭遇否決，則再度說明，如果民主黨不在兩黨合作上多下功夫，共和黨隨時可能在程序上為民主黨的改革製造麻煩，而美國民眾也表示不願意看到民主黨拋開共和黨而「一意孤行」。因此，歐巴馬要憂慮的也許並不是金融監管改革法案的最終結果，而是如何在未來幾個月的施政中爭取到共和黨的支持。

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