梁京：無效的對話與中國的困境

作者：梁京發表：2010-04-28 21:35

不久前，中國媒體報導了清華大學最近完成的一份研究報告，題目是「以利益表達制度化實現社會的長治久安」。報告引起了廣泛的關注，因為報告指出了一個令當局非常不愉快的事實：「近些年來，我們實際上已經陷入‘維穩的怪圈’：各級政府將大量的人力物力財力用於維穩，但社會矛盾和社會衝突的數量非但沒減，反而不斷增加，在某種意義上已經陷入‘越維穩越不穩’的惡性循環。」

報告給這一病症的診斷是，「現有維穩思路和模式的缺陷」。各級政府普遍設立「維穩基金」花錢買平安，也就是所謂「人民內部矛盾用人民幣解決」。「在實際操作中，往往只憑負責官員的個人判斷，其所體現出的政府行為明顯缺乏原則性和規範性，‘往往忽視丶扭曲甚至排斥法律的作用’」。這樣就導致了「大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決」，社會矛盾越加激烈，而這些問題背後的癥結，則是「利益表達機制的缺失」。

對此，撰寫這份報告的學者們給當權者開出的藥方是，「強化政府作為規則和程序制定者以及矛盾調節和仲裁者的角色；……使法治成為解決社會矛盾和社會衝突的長效的制度化手段；……改變目前社會中利益關係嚴重失衡的局面，並為社會不滿情緒的宣泄提供製度化的管道；促進民間組織的發育，形成化解社會矛盾和社會衝突的社會性機制。」

我對這篇報告的第一反應是，這些學者真的相信政府會接受他們的建言嗎？我注意到，這份報告的統稿者中，有清華大學的知名教授孫立平，我相信至少他是不會相信這一點的。那他們為什麼還要這樣寫呢？

除了指出「越維穩越不穩」這個事實以外，報告還告訴讀者，2009年中國公共安全方面的財政支出增加了16%，已超過國防開支增幅，總金額將高達5140億元人民幣。這就告訴讀者，中國正在快速逼近孫立平教授曾經指出的「不可治理狀態」，一場嚴重的危機即將到來。這恐怕才是這篇報告最重要的意義和作者們的真實意圖。

從網友的評論也可以看到，起草這篇報告的學者與政府的對話完全是無效對話，當權者根本不可能接受他們的建言。從地方官員的角度，花錢買穩定不是花自己的錢，從胡錦濤的角度，建立法治等長治久安的辦法，也完全不合自己的政治利益，還有不到三年他的任期就要結束了，他已經明白表示，自己的宗旨是「不折騰」，不會進行任何實質性的變革。因此，只要中國政府的財政收入還可以支持三年花錢買平安，他就大功告成了。

所有人都看明白了這場遊戲的邏輯，但所有人都毫無辦法，這就是中國目前的政治困境。中國的政治空氣已經陷入極度的沉悶。在一片沉悶之中，溫家寶在胡耀邦21週年忌日發表的文章，引起了海內外媒體的廣泛關注。許多人都注意到，文章的發表並非在逢五逢十的重要忌日，他為什麼要發表這樣一篇非常個人化的紀念文章呢？溫家寶究竟有什麼政治意圖呢？

我對溫家寶這一舉動的解讀是，溫家寶正在為即將來臨的政治風暴作準備。作為當權者中的核心人物之一，溫家寶比所有局外人更知道中國的各種危機已經發展到了何種程度，更加知道一場政治風暴的不可避免。通過發表這篇紀念胡耀邦的文章，溫家寶想告訴民眾這樣一個信息，他將在未來的政治攤派中，代表多數民意，與既得利益鬥爭。

溫家寶的文章也從一個側面反映了這樣一個事實，即在最高領導層內，已經不存在有效的溝通，領導集團內部的政治分歧之大，不可調和，已經發展到溫家寶可以我行我素，不顧高層其他成員是否反感的程度。

不過，我相信溫家寶與民眾的溝通也未必是有效的，溫家寶想借民意的支持來贏得權力博弈也未必會如願。中國的困境並不僅僅是高層的政治僵局。六四以後中國的畸形經濟發展，形成一個極其龐大，依靠不公正規則獲得巨大財富的利益集團。如果溫家寶想煽動民粹情緒打破利益分配的僵局，他很難成功，而如果他的政治策略成功了，則很可能是一場大災難。因為在溫家寶的身後，並不存在一支理性的政治力量。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:新世紀

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