內蒙貧困縣61億建爛尾廢城無人被問責

發表：2010-05-15 23:12

內蒙古自治區呼和浩特市清水河縣斥資人民幣61億元建設的新城區，但貧困的地方財政根本無法承受巨額的建設投資，成了巨大的爛尾樓工地。未完工的樓房聳立在荒野之中，已經建起的幾幢大樓空置並且繼續破敗著，這個殘局至今無法收場，而當時負責項目的官員們均已紛紛升遷或退休，至今無人受責。

據21世紀經濟報導，清水河縣是個國家級貧困縣，2002年，當地政府用遠遠超出自身承受能力的龐大投資，計畫建造一個新縣城。根據當年制定的清水河縣新區建設投資估算表，新區整體建設投入將在61億元左右，而當年該縣的財政收入為3000萬元。

十年過去了，破敗的老縣城繼續破敗，夢想的新城區也並未如神話般崛起。只留下一座半途而廢的爛尾樓群，清水河人心存怨氣地嘲諷這座「廢城」：「鴿子都住得比我們好。」他們甚至將這裡稱作「新鳥巢」。

夾在兩座山中間的清水河縣有5萬人口，該縣總面積2859平方公里，但97%的土地都是丘陵溝壑。1998年，呼和浩特一位領導表示，舊城山路崎嶇、交通不便，妨礙地方經濟發展，建議不如換個地方建新城，該縣的原領導也認為遷城的是正確的，但是，沒有人考慮這個貧困縣的財政是否能夠支撐這樣的龐大投資。

於是選址距離舊城26公里的縣中部的王桂窯鄉，成立了新區建設的專門機構。估算表顯示，新區整體建設工程計畫總投入為611272.89萬元。而根據《內蒙古年鑑》，該縣當年年財政收入3631萬元，而原領導介紹，當時還有1000萬左右的債務要填。

2000 年4月，佔地9萬平米、總投資3.2億的呼和浩特黨政辦公大樓在呼市最早成立的開發區——如意開發區——破土動工。

在內蒙古，如意開發區正是頗具影響力的示範性樣本：規劃整齊、道路寬闊、環境優美、綠化充分，簇新而宏大的建築群，並且有博物館、大劇院、國際會展中心、高檔社區、五星級酒店等充分滿足城市想像的場所。

但是，清水河新區建設，卻逐漸陷入僵局。由於縣財政吃緊，土地未報批，又沒有大的招商項目做支撐，截止到 2005年基本停建，2007年全面停建。停建時，已成型的建築工程項目有9項，未建成的建築8項，道路建設完成了3.8公里的路基工程。

2007 年底，新的縣委領導班子上任，對新區興趣不再，把建設方向轉為改造舊城。至此，這個規劃龐大的新區「爛尾」的命運最終來臨。

而在此前不久，被視作新區建設樣板的呼和浩特如意新區也被媒體曝光。央視披露稱，呼和浩特黨政辦公大樓交付兩年多後，尚未支付承包商的工程款，其資金缺口還有八千餘萬。

2008年開始，清水河新任縣委班子開始著手進行舊城改造，至此，更加證實了新城「起死回生」的希望越發渺茫。而該縣的財政正在為「當時的勇敢決定」善後。

根據當地一名官員說，儘管這幾年縣政府已陸續償還了部分欠款，但至今尚有數千萬元的建設外債未能兌付。以至於當遇上建築商過來討債時，縣裡面的領導只能躲起來，或者繼續往下拖。

有媒體經過測算，從新城項目投資比例看，靠外資投入的比例高達30%以上，而以全縣可支配財政收入來估算，至少需要30-50年才能還清外債。

這就意味著還清外債，對於這個國家級貧困縣來說，是一個漫長的時間。而當時負責項目的官員們已經紛紛升遷或退休，無人為此負責。但居民的生活已經被新城的十年波折完全打亂。

十年輪迴之後，清水河舊縣城破敗依然，這裡基本沒有像樣的樓房，多數人住著平房，山上甚至還有人生活在窯洞之中，連縣城都沒有實現六通一平的基礎建設，冬天也無法提供集中供暖。而在農村，至今部分村莊還無路可通，出行要靠毛驢，飲水往往還得靠社會捐助的母親水窖。

與內地多數地區一樣，大部分年輕人被吸引去了經濟更發達的地方，現在仍留下來的，多半是無法從這裡走脫的人。

但是那些當時拍板這些項目的官員們，已經有了更好的去處。一位當地官員說，從 1995年劃給呼和浩特市管轄至今，清水河縣先後更換了八任縣長，全部正常調離，沒有受到新區「爛尾」的影響。

来源:據21世紀經濟報導

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