2009年中國流動人口已達到2.11億

發表：2010-06-29 23:29

最新公布的《中國流動人口發展報告2》顯示，2009年中國流動人口已達到2.11億，其中1980年後出生的佔60%以上。

中國國家人口計生委流動人口服務管理司26號發布的《中國流動人口發展報告2010》說，2009年中國流動人口平均年齡為27.3歲，其中 78.7%為農業戶口，20至44歲者佔被調查人口的三分之二，流動人口家庭平均規模為2.3人；人口月平均收入1942元。他們主要在製造、批發零售和服務領域就業，多集中在低薪或高危行業。這些流動人口因技能原因在城市產業升級中，難以找到合適工作。同時，中國流動人口收入較低，社會保險參保率也很低。有39%沒有參加任何形式的社會保險。有超過一半沒有參加任何形式的醫療保險。在家庭人均收入低於1000元的農業流動人口中，僅有11.6%參加了養老保險。

美國博爾州立大學經濟學教授鄭竹園認為，中國流動人口面臨的各種社會問題集中體現了中國的城鄉差距：

「中國城鄉的差距是太大了，因為鄉下的人除了種田之外沒有別的收入，然後到都市來做民工的時候工資也很低。所以這個差距就越來越大。這個大概在所有落後地區、新興國家大概都是有，印度也是差距很大，這是不可避免的。那麼，以後一定要在做稅制度上有個嚴格的規定。有錢人要納稅，有地產的人要有房地產稅；第二個就是對失業的、對老人，對貧苦的人政府都… 就像美國政府都有很多優惠的政策，而這些東西是要慢慢來的。」

報告說，中國流動人口年齡結構和利益訴求發生了較大變化。與上一代流動人口相比，這些80後一代在流入地結婚、生育的比例增加，對計畫生育、優生優育、生殖健康的需求更加強烈。流動人口區域分布呈現新特點，由東南沿海單向集中轉向以新興都市圈、中西部中心城市為中心的多元集中。但是，這些流動人口的勞動權益維護能力差，對勞動保障政策知曉程度低，約有三成沒有與用工單位簽訂勞動合同。

報告顯示，中國流動人口在流入地停留呈現長期化趨勢，勞動年齡人口平均在流入地停留時間為5.3年。有一半的人停留時間超過4年，近19%的人停留時間超過10年。北京理工大學經濟學教授胡星斗表示，實際上，美國的人口流動比例遠遠高於中國：

「中國人口流動的比例其實要小得多，但是由於我們的戶籍制度對人口流動起到了限製作用。其實中國從2003年孫志剛事件之後中國廢除了收容遣送制度，就標誌了中國實現了自由遷徙。但是這種自由遷徙顯然是不被法律所認可的。你可以自由遷徙，但不能夠獲得同等待遇。」
　
中國的流動人口報告還指出，流動兒童入讀公立學校比例較低，大齡兒童在流入地完成義務教育存在困難。正在上學的流動兒童中，在流入地入讀公立學校的比例為69%。胡星斗教授認為，中國各級政府應該加大教育投資，重視流動人口子女的教育問題：

「甚至他們的打工子弟學校也經常屬於被禁閉的狀態。那麼，新生代農民工他們未來能否成為我們市場經濟的一員？能否成為產業工人？以及他們未來能否融入城市？如果他們不能夠融入城市，那他們會對城市有一種牴觸心理、排斥心理，甚至仇恨心理。那麼未來終會影響中國社會的穩定。」

胡星斗教授認為，提高流動人口子女的教育水平是提高中國人口素質的關鍵.

来源:自由亞洲電臺

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