中國禁設人大代表個人工作室 阻塞民意反饋渠道(組圖)
圖片:中國的人大代表如同沉睡的大象大而無用 (心語製作)
施行了18年的《中國人大代表法》首次修訂,草案提請人大常委會審議,明確規定代表不得設個人工作室,有評論認為,這會更加阻塞民意反饋渠道,也與人大代表專職化趨勢背道而馳。 以下是自由亞洲電臺駐香港特約記者心語的採訪報導。
正在北京召開的的十一屆全國人大常委會第十六次會議對代表法作出若干修改草案,增加對人民代表罷免的條款,包括針對代表因刑事案件被羈押正在受到偵查、起訴、審判的;被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利,正在服刑的,原選區選民或者原選舉單位可以依法予以罷免。更引人注目的修改部分是規定人大代表不得設置個人工作室,不能脫離各自的生產和工作崗位。
法律學者滕彪對此項修改建議向本臺表示:「我認為他沒有理由限制人大代表來設立工作室,本來代表就是從民眾中選出,對民眾負責的,選出來之後民眾有什麼事情可以隨時找代表來反映。有一些民間獨立候選人競選成功後會和選民接觸多一些,所以也設立辦公室,像吳青、許志永等都有自己的辦公室,我想增加這樣的規定主要是為了防止和限制民間的代表民意的人大代表和選民更多的接觸。」
近年來隨著社會矛盾的加劇,一些來自基層的人大代表,透過不同渠道來增加與選民溝通,並反饋民意,於是在一些地方探索設立了「人大代表個人工作室」,受到廣泛關注。今年7月15日,四川省德陽市羅江縣調元鎮專職人大代表工作室掛牌成立,專職人大代表羅剛模正式上任。6月24日起,羅江縣調元鎮、御營鎮先後成立了專職人大代表工作室,接待選區來訪群眾,收集民意。
圖片:羅剛模等人專職人大代表可能很快被叫停 (心語製作)
曾任湖北地方人大代表的姚立法告訴本臺記者:「中國當局害怕代表人民說話的人得到人民的擁護,所以說他們不允許設立代表的個人工作室,代表的專職化、職業化是一個趨勢,人大代表是專職的,不應是兼職的。」
中國各界對促進人大代表專職化的「個人工作室」方式都抱有很多期待。中國社會科學院農村問題研究所主任於建嶸曾經發表標題為「專職人大代表是社會主義民主的創新」的文章,他認為,「在社會矛盾多發、缺少表達渠道的現狀下,人大代表工作室可以增加全國人民對黨和國家的信心,對政權合法性大有益處。」
除了四川省羅江縣之外,江蘇省南京市江寧區也出現人大代表工作室。而在幾年前,港區人大代表葉國謙也曾建議要求全國人大常委會考慮在香港特區設立港區人大代表公開辦事處,讓人大代表能夠定期會見市民,處理與大陸有關的投訴。
此次代表法修正草案雖然還需要最終審議通過,但是已經是明確叫停人大代表工作室的方式,引發了公眾對政治改革的進一步質疑。在政府部門從事法務工作的段先生向本臺表示,「可能有一些人大代表或者民意代表他們確實已經發揮了一些不錯的作用,因此使得官方覺得有必要進行限制,這一點讓我想起了馮正虎先生,他提出來要發揮人大代表的作用,訪民去找人大代表反映。現在(這個修訂)也是一種回應吧,是對民間的一種負面的回應,民間希望和人大代表溝通,由他們來反映民情,結果官方就把路堵死,這正好是背道而馳的做法。」
来源:自由亞洲電臺
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