中國就業壓力的根源是什麼？(圖)

發表：2010-09-16 12:33

就業問題不僅關係著一國的經濟發展，更關係著一國社會的穩定與和諧。尤其是在中國這樣一個有著13億人口的大國，就業問題更是經濟發展的重中之重。然而，數據顯示，2009年末，我國登記失業人數首次突破900萬，達915萬人。而據中國社科院在早前所做的測算，2009年我國實際失業率更可能接近 10%。

但即使在這種情況下，有關部門仍表示，在2009年付出了一系列「艱苦努力」後，終於獲得了就業局勢的「基本穩定」。不過，9月10日，人保部似乎「改變了看法」，終於一反常態的表示，當前中國的就業形勢非常嚴峻，就業任務十分艱鉅。人保部表示，全年需要就業的人員總數有2400萬人左右，而中國政府大約只能安排1200萬人就業。中國當前勞動力供大於求的總量性矛盾非常突出，從城鎮來看，今年高校畢業生預計將達到630萬人，另外還有初高中畢業後不再繼續升學的學生，大體有600萬人左右，另外還有大量的城鎮下崗失業人員、軍隊退伍人員需要安排就業。

我們可以看出，在過去一直是在自我頌揚解決失業問題成就的背景下，中國政府機構從來沒有這樣坦率地承認解決不了就業問題。因此，這一表態本身就表明瞭我國就業問題的嚴峻性。而解決不了就業問題，政府自然需要負起一定的責任，這個責任，就是市場建設的責任。

因此，就業問題為什麼解決不了？在我們看來，原因就出在市場機制方面。

據有關數據統計顯示，國企在吸納的就業人數上僅佔全國總就業人數的8.2%，而中國的民營經濟卻解決了全國75%，甚至80%以上人員的就業問題，因此，中小企業佔主體地位的民營企業是我國吸納勞動力最重要的渠道。但是，我國目前的創業環境並不好，尤其是中小企業發展的環境不好。現在，無論是輿論、法律還是信貸政策都不足以支持民營企業家的創業和擴大生產規模。安邦在前幾期的簡報中就曾表述過這一現象，現在不少的民營企業家都不願擴大生產規模，賺了錢不是移民就是轉向資本市場，都不願繼續做實業，這並不是他們不想做，而是這個環境無法讓他們繼續做大。

近三年來，受全球金融危機衝擊，國外需求萎縮，國內大量中小企業倒閉。從2007年開始，不少民營企業就已經出現了訂單下滑、海外拖延貨款造成資金週轉困難的趨勢。雖然政府注意到了這一問題，但並沒有引起足夠重視，也沒有把此事納入更高層次的決策考慮。此後數據顯示，全國2008年上半年出現了 6.7萬家規模以上的中小企業倒閉，作為勞動密集型產業代表的紡織行業中小企業，更是倒閉超過了1萬多家。

而在金融危機之中，從國家刺激措施中受惠最大的是大型國有企業，中小企業、民企受惠卻不多。以2008年為例，當年第一季度各大商業銀行貸款額超過 2.2萬億元，其中僅有約3000億元貸款落實到中小企業，與此同時，民間借貸利率也跟著水漲船高。因此，中小企業的信貸不暢在相當程度上擠壓了民營企業的創業和生產意願，而這些隨之而來的就是員工數量的萎縮。此後，我國又有產業結構調整的壓力、沿海地區騰籠換鳥的壓力，這都是對就業不利的變化。另外，4 萬億的擠出效應，稅負過重，以及今年以來勞動力成本普遍上升等問題都導致了民營企業的發展困難，難以吸納更多的就業。

而就每年數以百萬的大學生來說，在政府權力過大，市場資源配置不均的情況下，他們更願意去考公務員當「紅領」或者去大型企業，不願意去中小民營企業，這也造成了相當一部分「選擇性」失業。

另外，在人保部數據中，城鎮登記失業率裡的登記失業人員，是指那些在就業服務機構進行求職登記的人員。而沒有登記的失業人員數據雖然不容易查明，但卻是確實存在的。換句話說，即使按照今年控制城鎮登記失業率在4.6%以內的目標，仍然有相當一批沒有登記的失業人員在社會裏流動。此外，按人保部數據，目前還有一億多農村剩餘勞動力需要轉移。而這些農村勞動力能進入政府部門和國有企業體系的顯然少之又少，絕大多數還需要民營企業來吸納，但在當前環境下，民營企業又能吸納多少呢？

我們還要看到的是，截止到2008年底，我國60歲以上的老年人口已達到1.6億，隨著越來越多的老年人退出勞動，會導致相對越來越少的人口來供養老人，就業問題無法解決，會將我國經濟發展的動力進一步削弱。

因此，就業壓力只是個結果，是表象，其根本原因出在市場機制方面。因此，加大力度扶持民營經濟，建設好適宜民營經濟發展的市場機制，才是政府解決這一問題的突破口。

来源:每日經濟

【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海，小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員：每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用，成為《看中國》網站的榮譽會員，就可以助力我們突破審查與封鎖，向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊，在危難時刻向他們發出預警，救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。