百萬身份證丟失公安「烏龍」辦案抓錯人

發表：2010-09-26 11:48

有關媒體報導，據推算，中國每年丟失身份證的人約在100萬人以上。目前在身份證使用上中國的法律還存在空白，這些丟失的身份證也無法及時作廢，從而製造出大量的「烏龍案」，發生多起因遺失身份證被警方當嫌犯通緝並拘留等案件，讓廣大失主陷入「丟失身份證的恐懼」

19歲打工女孩的噩夢

據大陸媒體報導，不久前，廣東19歲打工女孩林貝欣因遺失身份證，被警方當嫌犯通緝並拘留了12天，差點成「冤案」。林貝欣當時並不知道自己因涉嫌盜竊罪，已經被義烏警方通緝了兩年。

林貝欣在11天的噩夢中，被輾轉兩地警方，被訊問、被羈押、被移送，驚恐和無助一度佔據著林貝欣的整個心靈。直到被無罪釋放，回到陸豐老家，陰影還揮之不去，驚恐和不安在心頭時不時泛起。提起這起「烏龍案」，林貝欣說，「在心裏劃出了一道很大的傷口」。

林貝欣目前仍需要等待。這個等待也許很快，也可能很漫長。

現在的林貝欣，幾乎不出門，「怕提及身份證，怕別人說三道四」。她始終不明白，身份證沒問題，為何還會出現這樣可怕的誤會。

7月21日，從江蘇來廣州度假的夏飛遭到廣州番禺警方拘留13天，理由是「今年3月在番禺盜竊作案」。家屬懷疑是夏飛曾丟失過身份證導致警方「抓錯人」。辦理了取保候審手續後回家，但夏飛的犯罪嫌疑仍舊沒有解除。

7月27日，在中山打工的王成嬌，也因身份證遭竊的歷史，成了「通緝犯」被警方扣押6天。

類似「被犯罪」的烏龍案數不勝數，僅廣州7月份就發生3起，有的還被判處無期徒刑。除了烏龍案，還有各種莫名其妙的催款單、眾多從天而降的巨額債務……

這一荒唐的因果關係背後，是丟失的身份證挂失後無法自動作廢。

居民身份證法第一條即開宗明義指出，身份證是為了證明公民身份，保障公民合法權益，便利公民進行社會活動，維護社會秩序。然而「烏龍案」的頻發，似乎與這個初衷漸離漸遠。

林貝欣的律師溫小兵表示，網上通緝給公安機關破案帶來極大便利的同時，也容易因為不謹慎、缺乏制約而被濫用，從而對公民權利造成侵害。「在實踐中，有些公安機關存在「抓了再說」的觀念，這是很不嚴謹很不負責的態度。」

身份證管理部門：有管理無服務

目前，中國每年丟失身份證的約在100萬人以上。「但是由於目前公安信息系統的許可權設置，一般民警很難查到公民挂失身份證的記錄，即便查詢，其手續也較為複雜。」北京一民警透露，換句話說，丟失的身份證無法像挂失的銀行卡一樣自動作廢，它很可能成為一顆不定時炸彈存在於某處，不知何時突然引爆。

《西安晚報》的評論文章說，出現那麼多的身份證「烏龍案」，既說明當前一些公權力對身份證使用缺乏足夠的敬畏，也說明在制度設計的層面，還需要彌合身份證使用過程中可能出現的權利斷裂空間。如果法律對這些公民身份信息的使用者不能保證足夠的約束與規制，就隨時可能讓公民陷入到「丟失身份證的恐懼」之中。

《重慶商報》評論員劉鳳羽認為，身份證被證明是國家有效的社會管理手段，巨大的風險不應由個人承擔。將社會管理手段的風險施加在個人身上，不論如何說，管理部門都難逃不作為和失職之嫌。

實際上，在身份證的製作和管理上，管理部門被批有管理無服務的還有很多。

比如，身份證號碼錯和重的、照片錯的很多，僅身份證重號，中國至少涉及100萬人。這些多由警方疏忽造成的問題，成本卻要由個人承擔——一號改動牽動幾十種證件，社會成本大，但警方只免費重辦身份證，不承擔重辦其他證件的費用。

比如，短短50多個字元的二代身份證，被專家批存在四大錯誤，如一面印有「公民身份」字樣，另一面卻印有「居民身份證」字樣，持證人到底是「公民」還是「居民」？雖然有專家指正，但管理部門並沒有修改錯誤，一錯再錯。劉鳳羽表示，

當然，這並不是身份證管理部門的個體表現。中國經過了那麼長的計畫經濟年代，重管理輕服務的政府行為方式，還保留著強大慣性，以簡單方式進行現代公共管理，仍在官員身上刻著深深的烙印，要讓有關部門從管理角色向服務角色轉型，推進很慢。

身份證買賣成了一門「生意」

當前，中國大陸的身份證承載的義務很大，買房、租房、住宿、辦理銀行卡、買手機卡、買機票、上網吧，甚至在廣州買菜刀，都需要身份證。身份證管理已不是一證之小事，更是牽涉百姓重大民生問題的大事。

對於身份證丟失引發諸多社會問題，網民紛紛建言在二代證中加入指紋、DNA信息、個人簽名，或設立密碼。早前公安部也說，二代證晶元有4K的空間，目前只用了1K，今後增加指紋、血型的信息有足夠空間。
「由於身份證包含了諸多個人信息，使得身份證的買賣成了一門生意。」一名警察透露，在火車站、客運站、工廠園區等人口聚集的地方，隱匿著求購身份證的收購對象。更有甚者，直接貼出廣告喊價收購，價格從30元到80元不等。而在網上，身份證收購則成了公開的秘密，收購者通常在貼吧、博客、論壇發布收購信息，私底下再通過QQ交易。

有人買，就有人賣;有人賣，就有人利用其違法犯罪。這些來路「正當」的身份證作何用途？網上的收購身份證專業戶公然宣稱:「可用於申請淘寶、拍拍、易趣等各種網路交易平臺實名認證；註冊遊戲；出入境登記；申請各種實名登記服務等等。」

近來，一款名叫「身份證複印件生成器」的軟體在網上備受追捧，只要填入了本人的姓名、性別、民族、出生年月日、現住址、身份證號碼等基本信息，並上傳一張證件照。不過3分鐘，一張十分逼真的「身份證複印件」就出爐了。

生成器的出現，複印件也可能招致「橫禍」。民眾王女士說：「如果不小心，複印件也容易造成洩露，引來各種'麻煩'。」
　　
網友評論，大陸還有幾百萬沒身份證的黑戶，他們買的假身份證就是從這些丟失的去變造。

也有評論說，嚇人啊，沒有道理不能查詢註銷，奇怪的制度，這不是有意害人民嗎?? 光評這點，很少人願意入中國籍。身份證丟失無法作廢成失主噩夢

劉鳳羽指出，政府管理部門需要對身份證的管理重新認識，更需要管理者削減權力意識，樹立服務理念。否則，公眾還會隨時擔心身份證丟失，也只能想方設法捂緊身份證，自求多福了。

来源:NTDTV

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