在今年9月初，中國各地同時開始實行了叫做「手機實名制」。也就是說公民再買手機卡，都需要用身份證實名登記才可以。
對於像中國手機市場這樣一個4億之巨的用戶，這樣的做法可真是一件非常大的事情。雖然還沒有進行實名登記的手機用戶大概有3億多，但是官方這樣做，至少說明瞭要用實名制對於這些民間移動通訊實行監管的決心。
其實我們再看一下手機實名制也只是中國政府近年來下決心加強控制通訊的一個環節而已，相應出籠或者還要繼續出籠的有網路實名制。
國務院新聞辦的主任王晨在年初人大的一次講話中，就一再提到了「要積極穩妥實行網路實名制」、「盡快實現網站實名制，全面實現手機實名制」，並且「逐步在網路互動環節推行實名制。」
這一串「實名制」被政府不斷強調，背後當然有一個真實的意圖。而不像現在官方的宣傳說手機實名制是為了防止詐騙等問題。
那麼在中國有號稱是「國家防火牆之父」的北京郵電大學校長方濱興，是官方信息控制的一個主要的人物。方濱興他曾經在媒體中有過這麼一次闡述，他說，我們要建立一套網路信任體系，能夠把人的身份做一個全面的驗證；這個人通過權威機構，比如公安部門建的這些東西，能夠和人唯一對應，這樣的話，一旦有問題，就落到 他頭上。
那麼為什麼要讓公安部門把網路的人的身份落到每個網民的頭上呢？方濱興進一步的解釋是，這個是輿情掌控能力。這是一種掌控能力，是對行為的掌控能力，對行為要能夠負責任。
原來如此。方濱興所說的輿情掌控能力，那就是政府推行的所有這些形形色色「實名制」的真正意圖。不過是不是「實名制」真的能夠實現這一點呢？我們還不妨設想一下。
比如手機中常見的政治諷刺段子，如果都是實名在傳播，那麼其抗議的含義將會遠遠大於娛樂消費的含義；當人們都是以真實的身份在用簡訊組織遊行示威或者是圍觀抗議的話，那麼統治者面對的將是公信力遠遠大於匿名消息的傳播現象。其實這樣的民意還會更加有威力，迫使當政者傾聽或者面對。
所以一方面來說，實名制的控制看起來是加強了當局對網路民意的監控；但是另一方面也是對執政者的能力提出了挑戰。如果實名制下的民意，仍然是要求知情權、參與權、監督權和表達權，那麼除了政治體制改革，當局還有什麼應付的手段呢？
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