落馬所長揭露公安潛規則

最近數年，許蘇瓴的身份變換非常快。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

在2007年以前，他是江西省會昌縣公安局辦公室主任、某派出所所長，並兩次被江西省公安廳授予「信訪先進個人」稱號； 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

2007年6月，許蘇瓴因犯「非法拘禁罪」，被會昌縣人民法院判處入獄兩年六個月；

2008年底，因在獄中表現良好，許蘇瓴獲得減刑，提前釋放。

此後，堅稱自己「冤枉」和「被陷害」的許蘇瓴開始上訪，實名舉報會昌縣公安局主要領導。一年來，許蘇瓴上訪的足跡輾轉贛州、南昌、北京等城市，成了當地知名的「上訪專業戶」。

「為索取賭債非法拘禁他人」

許蘇瓴更早的時候是一名中學老師、校長，直到1996年參加會昌縣公安局選調民警的公務員考試，他以總分第一名的成績成了一名公安干警。此後，許蘇瓴從普通民警、科員做到辦公室副主任、主任，並於2005年出任該縣周田派出所所長。

「兩次立三等功，三次獲嘉獎，連續7年被評為會昌縣優秀人民警察。」在旁人眼裡，許蘇瓴前途看好。他說，「誰都知道做到辦公室主任是要提拔的，放我出去做所長是為了增加基層工作經歷。」會昌縣公安局網監大隊大隊長羅錦程也認為，許在擔任辦公室主任期間，「表現還好。」

直到2006年，許蘇瓴的仕途戛然而止。

其時，會昌地下「六合彩」風行。這年9月14日，許蘇瓴的初中同學胡仙長因莊家賴賬，在鄰近的福建武平縣某賓館將莊家等人扣押。

兩個月後的11月8日下午，會昌縣公安局局長尹良耀親自率人前往周田派出所，對依然身為所長的許蘇瓴進行了拘禁。2007年6月，會昌縣人民法院就此案作出刑事判決，認為胡仙長、許蘇瓴等人「為索取法律不予保護的賭債非法扣押、拘禁他人」，並且「胡仙長、許蘇瓴作案五起，在本案的共同犯罪中從預謀到實施均起主要作用系主犯」，許蘇瓴犯非法拘禁罪，判處有期徒刑二年六個月。

對此，許蘇瓴始終不服，表示自己獲罪是因為遭受局領導的「報復和陷害」，「我只是順路開車將胡仙長送到了武平，然後就立即開車返回了。」許蘇瓴稱，他在此案中過錯在於「明知道人家參與‘六合彩’還開車送他」。

胡恩輝對許蘇瓴的舉報不以為意，「都是自己的兄弟，怎麼可能故意去搞他呢。」

宣判後許蘇瓴並沒有提起上訴。他稱，「這也是律師的建議，當時我已經被關了半年了，乾脆爭取早日出獄後再提出申訴。」

犯罪嫌疑人繳錢後取保候審

2008年11月27日，許蘇瓴出獄的第二天，他走進了會昌縣公安局局長尹良耀的辦公室，「我跟他說了兩句話，第一我要舉報你和副局長胡恩輝，第二我要起訴公安局。」當天下午，許蘇瓴把起訴會昌縣公安局的行政訴訟狀遞交給了會昌縣人民法院。

此後，許蘇瓴開始實名舉報會昌縣公安局局長尹良耀、副局長胡恩輝。

兩個月後，尹良耀從會昌縣公安局長任上轉任贛州市公安局助理調研員。在許蘇瓴看來，是他的舉報開始生效。

「他聯想太豐富了。」會昌縣公安局法制室主任李昌榮對本刊記者表示，「尹局長是正常的工作調動。」

本刊記者就此多次聯繫尹良耀未果。「尹局長是清者自清，沒有什麼回應的必要。」李昌榮說。

在尹良耀被調離後，許蘇瓴舉報的矛頭開始集中對準副局長胡恩輝。

許蘇瓴稱自己與胡的恩怨由來已久。早在2001年4月，會昌縣公安局破獲一起涉及40餘萬元的販運假鈔案。此案經上報後，被確定為建國以來江西省涉案金額最大的假鈔案。其時，胡恩輝負責該案的指揮偵辦工作。

許蘇瓴稱，因為「胡恩輝的居中運作」，這一曾經震動江西的案件在移交檢察院後，該案兩名主要嫌疑人在繳納30萬元保證金後得以取保候審，僅該案從犯李某以「窩藏罪」獲刑8個月15天。

「由於正義感的驅使」，時任會昌縣公安局辦公室副主任的許蘇瓴將該案寫成偵破通訊刊發在《江西法制報》等多家報刊上。「這讓胡恩輝非常緊張，他一直擔心案子曝光。」許蘇瓴說，他將胡恩輝在該案中的表現報告給了局領導。

此外，據許蘇瓴稱，2002年他受命擔任一專案組組長追捕犯人時發現胡恩輝通風報信，為此許蘇瓴向紀檢部門進行了舉報。

對此，胡恩輝在電話中對本刊記者表示，他與許蘇瓴此前並無過節，除了「我性格比較直，罵過他‘膽小怕死’」。

對於許蘇瓴舉報其涉嫌「徇私枉法」，胡恩輝稱「全部是無中生有」，「是誹謗，不是舉報」。關於舉報一事，會昌縣公安局法制室主任李昌榮也表示，「縣紀委牽頭早調查過了，都不屬實」，並稱「縣紀委有調查結論」。

不過，會昌縣紀委副書記周方以「工作人員外出辦案了，什麼時候回來不知道」為由婉拒了本刊記者索取調查結論的要求。

「霸佔本應隨案移交的贓車並套上公安專段牌照公然私用」

許蘇瓴出獄後，迅速將會昌縣公安局告上了法庭，要求被告將兩年前沒收的36萬餘元返還。許蘇瓴稱，在兩年前其被拘留期間，其夫婦名下的共計36萬餘元被沒收。

起訴近6個月後的2009年5月5日，會昌縣法院就此作出行政判決，「確認⋯⋯沒收原告違法所得⋯⋯的具體行政行為違法」。

該份行政判決書透露，原告許蘇瓴還「涉嫌詐騙罪，且涉嫌詐騙案正處於偵查過程中」。許蘇瓴稱，他直到此時方才明白自己在過去兩年中，不僅作為罪犯入獄服刑，同時還作為犯罪嫌疑人在遭受偵查，「即便是涉嫌犯罪，為什麼我出獄了仍然沒有結果呢。」

對此，會昌縣公安局網監大隊大隊長羅錦程稱，「主要是偵查很費時間。」

打贏了官司的許蘇瓴並沒有拿到錢。據許蘇瓴透露，在獲悉其起訴後，會昌縣公安局找到他，「說只要我撤訴，就把36萬元返還給我。」開庭前的4月1日，會昌縣公安局作出「撤銷沒收許蘇瓴違法所得決定書」，決定撤銷沒收許蘇瓴違法所得的36萬餘元。但兩天後，會昌縣公安局再一次以「非法拘禁案」和「詐騙案」違法所得的原由將該筆款項扣押。

在許蘇瓴的一份舉報信中甚至稱，「自2006年11月8日至2007年4月24日」，會昌縣公安局共造成他50餘萬元財產損失，其中只有這36萬餘元有罰沒收據複印件。

「有些錢可能到了個別人的腰包。」許蘇瓴稱。據他反映，在2001年的假鈔案中，該案分管領導「霸佔本應隨案移交的贓車並套上公安專段牌照公然私用」。甚至在多年前，許蘇瓴稱該縣公安局在端掉兩個黑惡勢力團夥的行動中，「什麼手續沒有」就將嫌犯家中的沒收物品搬到了刑警大隊辦公室使用。

對上述說法，會昌縣公安局法制室主任李昌榮進行了否認。李昌榮解釋，贓車主要是因為「發動機號被磨掉了，找不到事主」，「暫時保管在這」。至於所謂電視機，李昌榮也稱「該移交的都移交了」，公安局絕對是依法辦事。

過年過節還需要向領導表示「孝敬」

許蘇瓴坦承他並不是「好人」，「我也給尹良耀送過禮。」然而，許蘇瓴認為自己努力想適應官場規則，但始終有點「不解風情」，從而開罪了領導。

許蘇瓴稱，他在任時的主要任務之一就是「創收」，這讓他有點「焦頭爛額」。據他介紹，2005年出任派出所所長時，上面給他定的任務是35萬元，「這還是領導照顧我，因為我是從辦公室主任調過去，沒有幹過具體業務。」

「局領導跟我講，第二年你要拿到40萬元，第三年我不給你定，自己進步快的話，就提拔副局長了。」根據當地的「規矩」，公安局各個單位實現的「創收」全部上交，公安局再根據完成任務的情況進行返還，「沒有完成任務的返6%，完成的是返還15%。」

為了實現罰沒任務以及應付各種日常的開支，作為所長的許蘇瓴需要的是「勤奮」。「我當所長時只完成了20萬元，這就意味著返還只有6%，資金非常緊張。怎麼運作？找幾個打麻將的抓起來，一個人交500塊錢放人，抓到兩個就1000元。勤快一點，下班就去敲門，所以也能夠完成。」

「但領導一般不會明著給你提任務。」許蘇瓴稱，一般是分管領導單獨召集你，讓你表個態，看今年能夠搞到多少錢，「我們也不能說得太離譜，說低了顯得自己沒能力，說高了又怕完不成沒法交待。」許蘇瓴上任第一年，他給的數字是「確保完成35萬元，爭取36萬元」。說完後，「領導就在日記本裡寫上35萬元，說，好，你們自己定的，以後就這樣收。」

許蘇瓴稱，公安局後勤裝備科分管財務，負責催收各下屬單位的「創收」任務，「那有一個進度表給你排好位置，每個局領導都有一張。」

時任所長的許蘇瓴手下有7個正式工作人員，除發工資外，許蘇瓴需要籌錢來養活食堂、兩輛車，「每年還有不少的招待費。」此外，許蘇瓴稱，過年過節還需要向領導表示「孝敬」，「春節、中秋節一般是給局長5000塊錢的紅包，端午節要少，五六百。」其他各級領導根據職位高低，紅包數量不等，「這都是規矩。」

對此，會昌縣公安局法制室主任李昌榮稱，「這不是什麼任務，都是指導性的」，「再說完不成也無所謂，沒聽說過誰沒完成就要免職。」

然而，正在積極完成「創收」任務、前途看好的許蘇瓴卻在其派出所等來了抓捕他的公安局長。在許蘇瓴看來，他始終在努力適應當地的官場規則卻依然「不解風情」。

出獄後，許蘇瓴將其遭遇及從警經歷悉數在網上曝光，直指當地基層政法系統黑幕。然而就在2009年12月3日，許蘇瓴的幾個朋友以及多次為其列印舉報材料的瑞金市區某列印店被會昌縣公安局刑偵大隊大隊長曾北凡帶人搜查，其電腦被搬走。曾北凡對本刊記者解釋，這是因為網上爆出的許多帖子涉嫌「誣告陷害」，傷害了局領導的名譽，至於「具體的情況還在調查中」。

在會昌縣政法系統內，許蘇瓴以「文筆很好」為人熟知。許蘇瓴也稱，他計畫把其從警經歷以及基層政法系統亂象寫進小說，「在獄中已經寫了幾十萬字了，這會是一部觸目驚心的紀實小說。」

来源:望東方週刊

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