大陸將制定《信息安全條例》網路自由更加堪憂

發表：2010-11-09 23:28

大家都知道，網際網路在中國迅速發展的同時，也受到官方嚴格的控制。來自全國人大的消息顯示，中國將制定一個《信息安全條例》，加強對信息安全特別是網路信息安全的管理。這種新措施對網路言論自由可能產生的鉗製作用，再次引起分析人士的擔憂。自由亞洲電臺記者安培有詳細報導

中國全國人大財經委員會近日披露，這個新的《信息安全條例》由工業和信息化部起草完成，對信息網路環境下法律主體的權利，義務，各種危害網路和信息系統安全行為等內容進行了規定。官方報導為中國要制定這個條例列舉了兩方面的理由，一個是今年3月份時，有90多位全國人大代表提出3個議案，要求制定相關法律，管理網際網路上氾濫的色情和暴力信息，名譽侵權行為等。另一個方面是說，中國現有幾十個規範信息安全的法律法規，比如憲法，國家安全法等等，它們雖然對信息安全管理髮揮了積極作用，但內容比較分散，中國需要一部內容綜合，法律效力較高的法律或者行政法規。聽到這個消息，廣東一家商業網站的創辦人張津郡先生首先聯想到香港曾出臺的「23條」：

「我相信所有的國家它能對這種信息傳播特別是網際網路，因為網際網路從技術上來講它有它的一些特點。我相信這個都有一定必要去立法、規範，或者什麼之類。但是中國的國情讓我們能夠理解到它可能更多的就跟香港所謂有一個23條，叫《國安條例》，它也是出於所謂的什麼安全的需要，但是它本質上可能來講都是為了維護政府它們自己的安全。」

接著張津郡先生又想起中國一些專家對「部門立法」這種形式的質疑：

「從各方面的角度考慮，它認為現在的有些登記操作起來可能有些不方便，所以它希望能夠更加方便地來操作，部門立法。總而言之它都是會能夠偏向於他們部門的利益。中國大陸有一個特點就是所有的法律都是部門立法，就跟國家土地管理法一樣，它是國土資源部提出來的。但是有關專家提出的那個草案，完全是為了方便那個執法部門既得利益能夠得到保障，並不是為了捍衛公民的土地、財產安全，這是中國特色。」

兩年前,中國就有報導說,九成網友個人信息遭到侵犯,工業和信息化部準備制定《信息安全條例》。任教於美國喬治.梅森大學的計算機技術專家張天亮博士說，在中國，「言論自由」和「危害國家安全」兩個概念沒有明確的界定，管理信息安全的法律法規容易成為「惡法」：

「按照中國的《憲法》來講，老百姓是有言論自由的。當然按照一些其他別的法律、法規來講，它是說很多涉及到國家安全問題。這個中間的界限到底在什麼地方？關鍵問題就是在中國並沒有一個獨立的司法，很多法律的判決並不是從法律條文本身來出發，而是從中國的政法委或者是長官的意志來決定怎麼樣來判決結果。所以說它制定這樣一個條例的話，很可能它就成為一種惡法，利用這樣的東西來對民眾的自由來進行限制。」

中國網民數量現在已經超過4億。網際網路使得言論自由長期受到限制的中國人有了更多的「話語權」，網路成為民眾言論自由表達的前沿陣地。今年諾貝爾和平獎獲得者劉曉波入獄前發起的《零八憲章》簽名活動主要也是通過網路進行的。關閉大膽敢言的民間網站，封殺國外自由媒體網站，設立敏感詞對網路內容進行過濾，抓捕在網路上發表不同政見的人士，這些都是中國控制網路自由的手段。張天亮先生分析說：

「中國什麼叫做國家機密？什麼叫做威脅國家安全？國家安全和政黨安全是不是一回事情？或者說國家安全和政府的這種穩定是不是一回事情？這些事情實際上它沒有一個明確的示法，沒有一個明確的解釋。這樣的話就等於它變成了一個當局隨意解釋的那麼一項工具用來迫害異己。中國實際上很多時候並不是法律缺乏，而是說這個法律怎麼實行的問題。比如說《憲法》規定老百姓有言論的自由，那麼它就不執行。」

中國法律禁止在網上發表淫穢色情信息。對於中國網路上淫穢色情和暴力信息屢禁不止的現象，張天亮先生說，這個問題其實中國政府是有能力解決的：

「這個問題很簡單，你如果在網路上貼一條‘打倒共產黨’，那肯定用不了一分鐘就被網管刪掉了。說明什麼呢？說明中國的網路監視是非常發達的。如果你不是用這樣的監督力量來監督一些不同的聲音，而是用這樣的監督機制來去監督那些色情信息的話，那麼我想在中國大陸消滅這樣的信息是非常非常容易的事情。所以說這個事情就是中共想不想做的問題。」

在海外，中國被民間組織視為「網路自由的敵人」。據記者無國界組織2007年統計，近10年來，中國有數百位網路作家和網路異議人士遭拘捕，也就是因網路言論而獲罪。

来源:自由亞洲電臺

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