公共汽車改革？民眾「沒感覺」

作者：金曉剛發表：2010-11-23 22:44

【看中國記者金曉剛綜合報導】據京華時報22日報導，鑒於公務用車高費用、公共汽車私用、配車超標等問題，國家發改委正抓緊再次啟動中央國家機關公務用車制度改革相關工作。北京大學法學院教授王錫鋅認為，這些改革基本無下文，並且讓民眾「沒感覺」。

公共汽車「不公」日趨嚴重

據新京報消息，中共中央辦公廳、國務院1989年曾下發《關於中央黨政機關汽車配備和使用管理的規定》等文件，進行規範管理。「部長級和省長級幹部按一人一輛配備專車；現職副部長級和副省長級幹部，保證工作用車和相對固定用車」。

而據北大法學院教授王錫鋅觀察，中央部委對上述規定尚算重視，而在地方幾乎已成空文。目前在全國絕大多數鄉鎮，書記和鄉長一般都配有專車。而配車超標同時，公共汽車私用已成為公開的秘密。

2003年的兩會上，全國政協委員劉同心公布了一份公共汽車私用情況調查。稱一些地方的公共汽車，公務用途佔三分之一，幹部私用佔三分之一，司機私用佔三分之一。「公共汽車不公，日趨嚴重。」

「揚湯止沸」的多次車改

據中國網和平論壇「海聽沙」22日為文，廣東省從1997年就開始進行公共汽車改革試點。1998年9月，國家體改委啟動部分中央機關的車改試點，同時也在浙江、江蘇等省市的部分地區試點。到2003年，全國政協委員關於公共汽車改革的提案再次觸發群眾熱議，由此出現了2004年前後的全國性公共汽車改革高峰，北京、廣東、上海等地當時都曾試點公共汽車貨幣化改革，引發輿論強烈關注。但2005年杭州、北京等地公共汽車改革相繼悄悄擱淺，又陷入沉寂。由於公共汽車不公與財政壓力，2009年杭州市直機關車改、遼陽的弓長嶺區車改再次把公共汽車改革推上風口浪尖。

今年3月份的全國政協十一屆三次會議上，針對公共汽車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公共汽車改革之困局》的提案，一度成為輿論關注的焦點之一。近日，公共汽車改革又一次成為社會關注的熱點話題。

法學院教授：改革基本無下文

據新京報消息，據有關部門統計，近4年來，見諸媒體的中國公共汽車總開支橫跨3000億至6000億元。這遠遠超過每年財政支出中教育費與衛生費的總和，日益龐大的公共汽車耗資已成為社會無法承受之重。加之我國公務用車改革的思路尚不得要領，導致各地先後進行的改革要麼偃旗息鼓，要麼無疾而終。而一輪又一輪的改革過後，眼中所見的公共汽車不僅沒有減少，反而越改越多，越禁越奢華，則確鑿地表明現在的公共汽車改革已經陷入一個困局。

學院教授王錫鋅認為，「公共汽車開支高得離譜」。據王教授介紹，車改的形式多樣，最為民眾熟知的則為集中管理和貨幣化車補等。公共汽車貨幣化模式以廣東珠三角、遼陽弓長嶺區為代表，曾長期被認為是公共汽車改革的方向。其措施是公共汽車全部收回，公務人員按照行政級別給予補貼；公共汽車集中管理則以昆明為代表，其措施是黨政機關的所有公共汽車全部停用，或上繳至各區組建的機關公務交通服務車隊，或拍賣收回部分財政經費。但這些改革基本無下文，並且讓民眾「沒感覺」。

「不從嚴治官，又如何能從嚴治車？」

海聽沙評論，要真正使公共汽車改革順利推進，就必須追本溯源，先搞清楚現行公共汽車制度的真正弊端。顯然，從買車到用車，在這一過程中缺乏必要的權力制約，才是公共汽車濫用、公共汽車腐敗的根源。換言之，即公共汽車浪費的實質是制度問題。權力濫用、制約不力是因，而資金浪費是果。現行公共汽車制度超標、超量、超用之弊，說到底都只不過是官本位之弊的表徵。因此，只有首先正視官本位的問題，認真加以解決，公共汽車之弊才能迎刃而解。公共汽車也就是官車，不從嚴治官，又如何能從嚴治車？

目另一個事實是，車改試點地區的公共汽車，此前沒有不超標的。王錫鋅評論：「既然違反中央規定的超標都無法遏制，再變花樣搞改革，又能改出什麼呢?」

来源:看中國

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