葉檀:中石油投資換免責突破底線(圖)
沒有人希望一家壟斷企業在壟斷市場之外,還能壟斷法律與規則。不幸的是,壟斷企業正在這麼做,並且大獲成功。中石油正在憑藉雄厚的財力挑戰規則底線。據《財經國家週刊》最新報導,這家企業試圖通過大幅投資的方式,推卸在大連漏油事故中的責任。
這不是中石油第一次成功「免責」。2010年初,中石油位於陝西省華縣的地下輸油管道發生泄漏,導致黃河沿岸的多地暫停飲用黃河水。事後,中石油官方網站發布消息說,中石油在華縣漏油事故中負次要責任,「事故原因為第三方施工破壞所致」,中石油至今未談賠償事宜。2005年11月,中石油吉林石化雙苯廠發生爆炸,100多噸致癌物質流入松花江939公里水域,上千萬民眾飲用水告急。此次事故導致當時的國家環保總局局長解振華引咎辭職,事故的責任方中石油被依法罰款100萬元。事後,中石油同樣未提賠償,而是以「捐贈」的名義給了吉林市500萬元治理污染。
此次中石油在大連故伎重演,他們沒有直面公眾,而是與當地政府進行私下勾兌,他們似乎快要成功了。據《財經國家週刊》報導,中石油和大連市政府對火災的善後達成一致意見:油污清理結束的後續賠償工作由大連市政府負責,中石油「以投資抵賠償」——在大連的長興島投資2000萬噸/年煉油、100萬噸/年乙烯項目。上述煉油項目上馬後,中石油在大連市的煉油能力將達5050萬噸/年,其產值預計將佔到大連市GDP的1/3.
中石油能夠勾兌成功,地方政府對於GDP的狂熱追求功不可沒。
沒有一個地方政府會對佔本地GDP三分之一甚至一半的投資項目無動於衷,這關係到地方經濟排名,關係到頭上的烏紗帽,關係到本地區未來在競爭中是否處於先手。雖然大連市政府一度與中石油拍了桌子,但他們不會面對數千億元的投資大動肝火,更別提中石油已投產的兩大煉油項目佔據大連GDP的三分之一。在如此巨大的經濟利益面前,環保什麼的,一切都是浮雲。
退一步說,如果大連市政府不願退步,繼續與中石油拍桌子,就能換得中石油的賠償與道歉嗎?能換得對中石油的責任認定嗎?難。看看華縣的悲慘境遇吧,中石油至今未提賠償,也沒有「有關部門」出面,要求中石油承擔責任進行賠償,更不要提當地企業和居民對中石油提起民事訴訟。區區華縣在中石油面前無疑螳臂當車,無論是官銜、對經濟的重要性,華縣與中石油都不在一個數量級上。華縣之後的地方政府當然學乖,不指望通過法律與行政途徑討回公道。一句話,中石油不是在墨西哥灣漏油的英國石油公司(BP).
法律與規則的缺失可以糊弄下級、糊弄民眾、糊弄市場,但總有一天會遭到報復。當地官員非常清楚,國務院調查組事後詳細調取的資料顯示,沿海各個原油罐區實際儲存的油品總計700多萬噸,加上中儲油不合理的設計,以及在存儲等過程中野蠻而粗暴的操作,沒有資質的公司大肆承包,各個GDP膜拜者在火藥桶上狂歡。
報復近在眼前,2010年12月15日晚6點,中石油大連新港儲油灌區(下稱新港油罐區)附近區域失火,3人在火災中遇難。此事如同沒有發生。很可能有一天,中國沿海某個煉油城市中的一個會陷入一片火海,沿海海域會成為「不魚之地」。到時候,誰來為中國的生態負責,誰為子孫後代的經濟發展潛力負責?
在一次次的責任推卸中,在一次次對規則的嘲弄聲中,風險一次次集聚,但在大危機真正到來之前,壟斷企業繼續把規則踩到腳底,地方政府繼續GDP狂歡。
有關部門在大眾面前的形象是閉目塞聽的不倒翁,中石油試圖用內部的勾兌化解危機,有關部門試圖用可笑的100萬元罰款建立內部處罰機制,萬一出大事由所有納稅人買單。
終有一天我們會理解,規則的尊嚴遠遠大於壟斷企業,沒有公平的規則,就不可能有高效的、受人尊重的企業。這一天不會太遠。
来源:東方早報
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