最高法院五大措施預防和減少信訪

最高法院的新措施，包括建立「涉訴信訪」風險評估機制，完善涉訴信訪通報制度，完善誠信約期和公示制度，抓好涉訴信訪案件終結辦法的落實和繼續推動立案調解工作。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

新華社報導說，2010年中國最高法院共受理各類信訪舉報案件三萬五千多起，其中網路舉報兩萬四千多起。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

最近十年以來，中國涉及法律訴訟的信訪數量急劇增加。根據最高法院的數據，全國各級法院的涉訴信訪案件，在2007年約為三百一十多萬件，佔全中國上訪案件的百分之三十左右。

北京的律師劉曉原，近年以來經常代理一些維權案件。他對自由亞洲電臺表示，在中國的上訪案件中，涉及公檢法，以及對法院判決不滿的比例確實很大。

「為什麼這些年來上訪越來越多？持續上訪多？而實際上可能由於壓力，有些判決他們是不滿。其他方面的壓力做出的判決並沒有完全進入法律，特別有些很個別、很明顯的案子。只有司法官知道，這麼判是有問題的，但是沒辦法，由於各方面的壓力。」

他分析說，目前而言，民眾最不滿和爭議最大的涉訴信訪案件，通常都和政府部門的行政措施有關係，比如拆遷和征地所帶來的侵佔民眾利益問題，由於有地方政府涉及在內，中國的地方法院很難秉公執法。

「上訪的很多都是土地徵用、房屋拆遷的。因為這一部分的話很多人都會向法院提起訴訟。拆遷是政府統一安排的，法院在這樣的訴訟中很難做到公正的裁決。法院的判決下來以後，民眾不服因此就上訪。」

上訪，在中國有悠久的歷史。中國傳統中，民眾常常通過擊鼓鳴冤、跪轎陳冤等方式進行上訪。中國官方的一些學者認為，目前中國上訪案件越來越多，上訪民眾日趨增加，和中國這種傳統文化有關係。

劉律師表示，中國上訪信訪案件急劇增加，和中國社會矛盾激化有關係，也和執法不利以及有法不依有密切關係。他認為，在司法不獨立的情況下，最高法院的五條新措施，對減少信訪不會有太大幫助。

「作用不會很大，可能會有一點。為什麼特別是那些涉及到土地徵用、房屋拆遷都是政府統一做出的重大決定，那麼在訴訟過程中法院很難作出一個公正的判決。」

中國媒體報導，由於北京下令嚴格控制上訪，地方政府壓力巨大。一些地方法院在截訪過程中，耗時、耗人、耗財，嚴重困擾日常法律工作。

劉曉原表示，目前中國政府也把矛盾推給法院部門。他認為，最近中國出臺新的拆遷條例，日後涉訴上訪問題只會越來越嚴重。

「現在有很多就把矛盾推向了法院，房屋拆遷決定全部由司法拆遷以後，所有矛盾更容易推向法院。」

官方的報導說，面對民眾的不滿，最高法院將推出三項反腐倡廉制度創新，包括親屬是律師的法院領導幹部的迴避規定，防止人情干擾審判的規定，以及審務督查制度等。

美國南卡羅萊納州大學管理學教授謝田表示，在中國，最大的審判問題常常是和政府有關的訴訟，這是中國法院無法迴避的問題。

「我覺得最大的干擾其實上是中國共產黨。說到底中國的司法制度、法庭仍然不是獨立的。不獨立於共產黨之外，如果在共產黨之下，而這些訪民訴訟的對象是共產黨的話，共產黨的各級官員永遠沒辦法正確地立案。」

不過他也認為，在目前中共政法委主管法院審判，以及中國黨政司法不分的情況下，這類細微末節的改變不會有太大效果。

来源:自由亞洲電臺

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