《電信法》31年出臺不了 為何?
今年在中共的人大常委會立法規劃中,《電信法》被改列為第二類立法專案,《電信法》仍出不了臺。中共從1980年開始起草《電信法》草案,到今天已經31年了。是什麼原因造成這個被認為迫在眉睫的立法案,幾十年出臺不了?請看以下報導。
中國擁有4億2千萬的網路用戶,和1億2千1百萬左右的寬頻用戶,電話用戶數更高達11億3千5百萬戶,居世界之冠。
而2000年實施的《電信條例》,在內容的時效性及法律效力層級上,都已不能滿足現階段政府依法監管、企業依法經營、消費者依法維護自身權益的局面。因此,加快電信立法進程,備受民眾關心。
據海外新聞網站報導,湖南電信總經理廖仁斌表示,中國目前的電信市場競爭失衡現象加劇,電信市場競爭形勢惡化,電信行業發展環境缺乏充分的法律保障。他還表示,由於用戶信息涉及個人隱私,以及電信業者的商業秘密這部分沒有明確的規定,使得電信業者無所適從,甚至與用戶發生商業糾紛的尷尬局面。
時事評論員張建:「他這部法律如果說規定的像以往那些條例一樣,都是嚴重的封堵網民、嚴重的封堵信息,那公布於社會去討論的時候勢必會引起網路億萬網友聲討,對他來說呢,會產生所謂的社會不穩定因素。如果通過立法的話,就使得中共在封鎖網路信息方面,就被這個法律撤走。」
最近剛被派出所傳喚的山東大學退休教授孫文廣表示,他每天被中共派員電話騷擾上千次,被剝奪民眾的通訊權。他認為,當局不敢讓《電信法》立法通過,有兩個原因。
孫文廣:「現在我們在大陸,持不同政見的這些人士,電話經常受到竊聽、受到騷擾,如果他增加制定一個法律的話,那麼他就是違法的了;我們都知道,江澤民的兒子就是一個電信(公司)的老闆,如果制定了電信法,他要壟斷就很難了。所以我覺得這兩方面——一個監控社會,一個壟斷電信利益。」
由哈佛法學院、劍橋大學和多倫多大學共同組建的「開放網路促進會」(OpenNet Initiative),在2005年發表了一份研究報告指出,中共的網路過濾系統是全世界最發達的,不但範圍廣,手法更是細膩,整個制度包含多層次的法律限制和技術控制,牽扯到眾多的國家機構,以及成千上萬的政府職員和企業員工。
孫文廣:「控制電信、操控電信,當然最終的目地是維護他一黨專政,那麼他就能夠瞭解社會上一些波動啊!他們(民眾)一些思想啊!控制以後,他就可以採取對策,從而維護他們一黨專政的統治。」
《中國移動通信網》報導,目前大陸電信市場處在無法可依的混亂局面,如果《電信法》持續的難產下去,「勢必影響接下來的電信新技術的普及,和整個社會的信息化能力的提升,電信業亂象叢生的局面也不會根本扭轉。」而「電信業的快速發展有幾個32年可等待!」
来源:NTD【禁聞】
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