在逃貪官知多少 合作反腐難為繼
美國一名高級官員本週四表示,在遣返受腐敗指控的在逃中國官員的問題上,中國正在與美國合作,尋找遣返貪官或送還贓款的途徑。據《人民日報》海外版報導,按照中國社科院的一項估計,中國目前有4000多名官員境外在逃。
官員出逃4000還是過萬?
中國官員因經濟犯罪外逃始於上個世紀80年代末。30多年來,外逃腐敗官員的人數及其轉移至境外的資金究竟有多少,至今沒有一個公認的數字。近日,《人民日報》海外版援引社科院一個課題組的資料估計,中國目前有4000名官員境外在逃。而據中國央行6月中旬公布的一項完成於2008年的報告,從90年代中期以來,外逃、失蹤的中國黨政幹部、公安、司法幹部和國家企事業單位高級管理人員總數達到1.6萬到1.8萬人。《人民日報》海外版報導說,中紀委稱,外逃貪官攜走資金達500多億美元,央行報告則稱,以上外逃人員攜走款項達8000億元人民幣。
央行報告以及社科院課題組都對外逃貪官的組成、外逃路線、資金轉移的途徑進行了分析。其中指出,金融系統、大中國企的負責人所佔比例大,而案值大、官位高的貪官多逃往美國、加拿大、澳大利亞等發達國家。此外,近年來,外逃官員中級別高的人逐漸增加。
現有「結構」下無官不貪
對此,中國人民大學國際關係學院政治學教授張鳴認為,中國目前已經到了無官不貪的地步,現有的"結構"已經無法遏制腐敗:
「它不是逐漸向高層蔓延,而是整體上都這樣,嚴格意義來說就是無官不貪。因為現在每一層政府都參加經濟發展,經濟運作-中國的特色,也就是政府公司化。反正中國在外投資的事很多很多,所以把錢弄出去,一點事兒都沒有,方便。這邊給點兒好處,那邊兒商人就把事辦了。因此把資金轉移出去不是什麼難事,現在我們在國際上沒有什麼很好的辦法來抑制這樣的事情。」
張鳴認為,反腐敗現在基本就是政治鬥爭的工具。「裸官」的問題曾一度成為話題,而現在又沒有了動靜。「可以想像,這種事太多了。只要是裸官,只要查的話,肯定都有經濟上的問題。因為看他們的工資收入,是不可能支付這麼高的學費、移民費的。支付不了。政府在經濟運作中有這麼大的權力,而且權力越來越大。他們(官員)自己本身正規收入又不是很高,當然不可能不貪污。而且一旦成為普遍現象之後,就沒有什麼道德障礙了,就無所謂了。」
中美合作能否發揮效力?
美國商務部法律總顧問卡梅隆·克里(Cameron Kerry)正在對北京進行為期5天的訪問,他此行關注的焦點就是反腐敗以及商業法規的執行。他說,雙方對一系列的特別案例進行了討論並將加強合作,其中的一些案例中,美國公司向中國官員行賄,因此屬於美國《聯邦海外反腐敗法》適用的範圍。他表示,美國與中國之間目前沒有遣返條約,但仍有追蹤在逃人員的其它機制。
對於中美的這種技術層面上的反腐合作有多大的效力,政治學教授張鳴表示質疑,因為和出逃12年後被遣返的犯有走私罪的賴昌星不同,確定許多在逃貪官的罪名並非易事:
「罪名認證就很困難。不像賴昌星是浮在面上,很明顯,貪官老是花現金,不好查。對罪名很確鑿的是有一定威懾力,但有些人的罪名就是確定不了。這種事如果靠西方的合作,當然是有一點功效,但關鍵是這邊兒的結構不改,就會不斷生出來。當貪污已經成為一種普遍行為時,就沒法反了。現在跑出去的人能不能回來是一回事,而正在往外跑的人還是可能跑出去。」
張鳴認為,中共以及中央政府深知腐敗對執政黨地位以及政權穩定的威脅,「但真要動真格的話,結構性的變革又不想做,其實是兩難。現在是反腐機構本身、‘雙規’都變成了斂財的工具,像郴州紀委書記。紀委,反貪局都開始搞這種事兒,反腐怎麼還能搞下去呢。」
来源:德國之聲中文網
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