看看日本公務員管理:這才是榜樣
不久前,筆者的一個朋友參觀了日本內閣機關。這些政府機關雖然位於東京市中心,但是不少建築相當老舊,內部陰暗,一些辦公人員的辦公桌也十分陳舊,「舊」成了這位朋友的唯一印象。
這麼做是為了保持建築物和辦公室的整體風格嗎?事實並非如此,因為日本政府機關的所有開支都得公開透明,而日本民眾不僅關注「看不看得到」錢花到哪裡,而且要質疑錢「值不值得花」。如果有一筆開支講不清楚,花得浪費了,是要有官員出來負責的,所以為了納稅人看了舒服,辦公桌雖然舊但得照樣用。
做好政府廉政建設,無疑是中國社會當下十分關心的事情,但是近日「縣級以上政府定期公布三公經費」的規定出來後,人們反倒擔心這一制度或遭遇抵制,或者遇到敷衍,無法堅持下去。因為縱觀歷史,古今中外為了防止官員貪污受賄、腐化墮落,政府可謂絞盡腦汁,清朝甚至創設「高薪養廉」制度,但也收效甚微。如何防微杜漸,從制度上防止腐敗的產生,仍然是一個棘手的難題。
不過,他山之石,可以攻玉。日本雖然在戰後出現了田中角榮、竹下登等政客腐敗大案,但在公務員層面上,幾十年來類似的腐敗大案十分罕見,它的一些經驗值得借鑒。早在1950年,日本就制定了《國家公務員等出差費用的法律》,到2007年11月為止,57年中前後一共修改17次。這個現行法律適用於總理大臣到一般職員,對他們每天在國內或國外的住宿費、用餐費和交通費,按照不同級別,分別詳細規定。此外,日本公務員招待用餐費用則是每人一餐平均不得超過5000日元,並且要記載和公布用餐時間地點、用餐者姓名和單位、金額和店名以及相關事項。由於對各種公務開支做了細緻的硬性規定,再加上公眾的高度質疑,日本公務員想在公務開支上「玩貓膩」非常難。
長期以來,我們都期待「三公經費」能夠達到制度化的壓縮,希望通過公開透明、社會監督來予以推進,但這只是一個使勁的方向。在一些單位,由於缺乏硬性規定,財政經費的使用存在很多漏洞,財政預算成了軟而無力的「豆腐預算」,錢並沒有花到位,一些單位缺乏節約意識,甚至在年底「突擊花錢、用完預算」,以免來年預算減少。這種現象值得思考,我們是否也要對各種公務開支做更多硬性規定,要求更細緻,使財政預算真正成為剛性預算,保證每一筆開支都經得起推敲?
春秋時期,齊景公曾問晏子:「廉政而長久,其行何也?」晏子回答:「其行水也。」古人的精闢回答,應給後人莫大的啟示。「三公」只是當前廉政建設的「開頭」,如果我們能進一步明確標準,堅持公開透明,真正激勵節約,就一定能防微杜漸。(作者姚勝旬是貴州大學日本研究所所長)
来源:環球網
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
- 忽必烈的「諸葛亮」元初蓋世奇才劉秉忠(組圖)
- 它們無形卻真實存在 歐洲的「精靈」(圖)
- 花蓮7.2強震 世界看見不一樣的臺灣(組圖)
- 大案信號!中共突提兩大敏感人物(圖)
- 【宋紫鳳專欄】亂世問津何處是 心中自有桃花源(圖)
- 習近平普京盼拜登連任 美中俄演繹新三國演義(圖)
- 政令出不了中南海?博弈已趨白熱化(圖)
- 「中國第一貪」江綿恆去留成謎?(圖)
- 當今中國大陸的寫照
- 王光美令江青嫉恨的照片(組圖)
- 賴昌星之謎(圖)
- 憶兒時 你我都曾這麼笑(組圖)
- 18大前 左右之爭日趨激烈(圖)
- 美國對中共發出戰爭警告
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛