香港出版的《國情專題手冊封面》中國模式
近日，河南省司法廳發出《關於進一步加強律師辦理重大、敏感、群體性案件指導監督工作的意見》，要求在「十八大召開之年」，進一步加強律師辦理「三類案件」的「指導監督」。此前，官辦的「中國律師協會」曾發布了《關於律師辦理群體性案件指導意見》，河南省司法廳也曾發出相關配套規定。
河南省官方要求，律師在代理上述重大、敏感、群體性案件時，各地司法局和律師協會必須「加強領導、及早應對」，始終明確「維護黨的執政地位、維護國家安全、維護人民利益，確保社會大局穩定」這一首要政治任務，要引導律師積極配合地方黨委和政府對重大、敏感、群體性案件的「平穩處置工作」。
河南省司法廳的最新文件進一步對所謂「重大、敏感、群體性」案件明確了範圍。根據官方的說法，在當地均有較大影響的涉黑群體性刑事案件；重大人員傷亡和財產損失的惡性群體性刑事案件；涉及土地徵用、補償，承包和全數爭議而引發的群體性案件；涉及房屋拆遷、補償、承租而引發的群體性行政或民事案件；涉及某一行業的權益而引發的群體性行政或民事案件。
新的規定，事實上將城鄉土地房屋拆遷依法的司法爭議都納入了敏感範圍，實踐中，是否意味著這一群體難以獲得律師的法律服務還有待觀察。
除了上述重大、敏感、群體性案件外，河南省司法廳的上述文件，將外省法院管轄的公益性案件、法律援助案件和「重大、敏感、群體性」案件以及涉黑案件；法律服務費用不是直接來源於當事人或其委託人的案件；社會上「敏感人物」召集倡導組織的有影響的案件；網路媒體聯合號召參加的案件，也列為敏感。
河南省司法廳要求當地律師，在遇到上述情況的案件，律師事務所必須嚴格審查，集體研究後，經書面決定方可受理。
為了加強對河南省內律師辦理重大、敏感、群體性案件指導監督，河南省司法廳規定，律師接受「重大、敏感、群體性」案件實行報告備案制度。
凡是接受「重大、敏感、群體性」案件委託的，兩日之內要書面報告當地司法行政部門備案，特別重大的案件，三日內由省轄市司法局書面報省司法廳備案。對各地發生的重大群體性案件、中央和省級領導批示的案件，新聞媒體關注，印象重大可能造成嚴重後果的案件，則必須向省司法廳報告。
河南省司法廳要求，對辦理上述「三類事件」，律師應該填寫《「三類」案件審批表》，說明案由、性質和擬採取的解決途徑，經過律師所主任審核同意後方可辦理委託手續。
各級的司法廳、局則將加強對律師辦理「重大、敏感、群體性」案件的「指導」，除了領導機關和有關部門溝通外，向律師所提出指導意見，包括對案件的「政治影響」方面應當把握的基本原則，辦案律師應遵守的「政治紀律和宣傳紀律」。
同時，司法行政機關還將對律師辦理重大、敏感、群體性案件進行監督，根據案件的發展態勢，及時採取有效措施，並使用對律師所主任進行「談話提醒」等辦法，進行「動態管理」。
對工作不力，導致發生嚴重危害社會穩定的事件，文件稱將追究司法行政部門責任，「一票否決」；對引發嚴重社會矛盾的律師，也將進行「行政處罰」和行業處分。
原題目：河南省嚴控律師辦理「重大、敏感、群體性」案件
