中國新常委的特徵和傾向(圖)
新常委露面
11月15日,中國公布了中共18屆政治局常委會的7名成員。這7人以中共總書記習近平為首,將組成中國今後5年的最高統治班子。這個常委會的過渡性質表現出一種饒有趣味的矛盾。中共18大宣稱是黨的歷史上的一個轉折性的事件,因為它代表著21世紀的第一次領導層交接,是即將離職的胡錦濤主席率領的第四代領導層向新出爐的習近平總書記率領的第五代領導層的交接。同樣重要的是,中國的領導人交接走出了鄧小平指定領導人的陰影,胡錦濤是鄧最後的選擇。
然而,只有被認為是第五代領導層「雙核心」的習近平(59歲)和候任總理李克強(57歲)生於1950年代。他們的其他同事都是剛剛從政治局退下來的第四代巨頭——69歲的胡錦濤和70歲的溫家寶——的同輩。由於年齡的原因,這5人都只能任職一屆。這意味著更為徹底的領導層更替幾乎肯定會在2017年的中共19大上發生,屆時第六代領導層的兩名成員可能會被引入政治局常委會。這兩人可能是內蒙古區委書記胡春華和吉林省委書記孫政才,他們都生於1963年。胡春華(他與胡錦濤主席沒有親屬關係)本週剛剛晉升為政治局委員,據傳他將執掌廣東省,而孫政才將主政重慶。
更加意味深長的事實是,7名政治局常委中幾乎沒人被看作是改革者,尤其是在中國政治體系方面。例如,接替習近平擔任中央書記處常務書記和中央黨校校長的劉雲山是一名毛式風格的官僚,他主要擔心的是社會主義正統受到破壞。然而,候任總理李克強帶領下的經濟團隊有望在經濟和金融改革的某些方面取得突破。
下面簡要勾勒了7名新政治局常委崛起的背景以及他們的個性和政治傾向[1]:
習近平
新的中共中央總書記和中央軍委主席是常委會的重中之重。他以團隊精神和建立共識而聞名,並非有遠見的開路先鋒,至少在未來的2-3年裡,這位59歲的陝西人將遵循既有的政策,繼續執行"十二五"計畫。
習近平是受人尊敬的中共元老和改革家、前副總理習仲勛之子,身為太子黨,他分管的領域預計將包括黨務以及外交和軍事事務。自從2007年第一次升任政治局常委以來,習近平已經策劃了多項意識形態運動,來提高幹部的"思想覺悟和道德品質"。在外交政策方面,這位新任總司令將繼續胡錦濤主席幾年前開始的准超級大國的外交戰略,尤其是以反擊美國的"重返亞洲"政策為目標。
與前任的江澤民和胡錦濤不同,習近平並沒有領導一個強有力的黨的派系。這可能會對新任黨首鞏固權力基礎和推行新政策的能力產生負面影響。不過,他與人民解放軍中的一些太子黨將領關係良好。這可能意味著,這位最高領導人將對中國的軍事現代化及其對中國國家安全的影響有一個更為清晰的觀察。
李克強
作為1980年代早期自由派時代的明星法律系學生,李克強被認為是經濟和社會事務的改革家。但他過去5年來擔任國務院常務副總理的政績乏善可陳,57歲的安徽人預計將更加努力推動行政和經濟不同領域內的變革。這包括對國務院(中央政府)的機構改革,廢除多達10個部委。通過限制大約120家國家控制大企業的壟斷權力,李克強將在經濟中注入更多的市場元素。他也可能促進中國金融部門的國際化,例如加速人民幣的完全可兌換性,以及逐步放開中國的資本賬戶交易。
除了候任常務副總理張高麗之外,李克強預計將高度依賴馬凱和汪洋,他們可能在明年3月決定國家職位的全國人大上成為副總理。汪洋現任廣東省委書記,被認為是政治局中最開明的委員。馬凱在金融方面擁有堅實的經驗,可能負責之前由王岐山副總理掌管的經濟領域。
張德江
張德江成功的秘訣是他建立關係網路的完美能力,在某些情況下,甚至可以說是討好黨的領導人。作為平壤金日成大學的畢業生,66歲的張德江在意識形態和經濟領域並不是一個保守派。2001年,籍貫遼寧的張德江在一家重要的理論刊物上發表了一篇文章,反對允許私營企業家入黨,引起軒然大波。然而,張德江在浙江和廣東取得了顯著的政績,他1998-2002年和2002-2007年分別掌管這兩個省。
考慮到缺乏立法或司法工作的經驗,張德江將擔任下屆全國人大委員長令中國法律界為之側目。不過,胡錦濤主席和習近平總書記都明確指示在下一個十年的改革重大突破是"依法治國"。落在張德江肩上的是一個艱鉅的任務,全國人大不僅要引入立法思想的現代化,而且要承擔黨-國框架批評者的作用。
俞正聲
67歲的俞正聲僅僅比離任主席胡錦濤年輕2歲。俞正聲被認為是"太子黨老大哥",自從他5年前擔任上海市委書記以來一直保持低調。他進入常委會主要是因為政治上的穩重敏銳以及超強的人際交往技巧。一旦7人的最高層發生爭議,俞可能是平息怒火、求得妥協的最佳人選。
作為中國人民政治協商會議(國家最高級"統戰"機構)主席,俞的主要工作是促進與非中共政治人士、企業家、知識份子以及臺灣、西藏和新疆居民等在內的各界的聯繫。因此,儘管政協通常被認為是沒有實質性權力的建議機構,俞仍可以向習總書記提供贏取民心尤其是臺灣和西藏民心的訣竅。
劉雲山
65歲的劉雲山被賦予習近平之前的職責,擔任中央書記處常務書記,中央書記處是黨的神經中樞。他長期擔任中共中央宣傳部部長,被認為是新常委中最為保守的,是中共推行媒體審查和封鎖自由思想知識份子的核心人物。
劉雲山的職業生涯開始於新華社內蒙分社的低級記者,而他跳躍式的爬升則得益於為上級充任優秀的公共關係官員。據說前任的江澤民主席和胡錦濤主席都喜歡劉雲山毫無保留的奉獻,因為他幫助兩位黨的首腦的政策和口號廣為流傳。然而,劉的任命是最為清楚的信號,意識形態和政治的改革將繼續被置於次要地位。
王岐山
64歲的王岐山是政治舞台上少有的具有個人魅力的幹部。這位負責金融的前副總理被任命為中央紀律檢查委員會書記,這是中國最高級別的反腐機構。在政治局委員中,只有王岐山擁有與跨國企業尤其是金融領域中的跨國公司打交道的經驗。他是前副總理姚依林的女婿,而且在美國尤為知名。2009年以來,他領導中國代表團在兩年一度的戰略和經濟對話中與華盛頓的內閣級官員開展對話。
王岐山是前總理朱鎔基的愛將,與朱擁有同樣的強硬個性。儘管據說他對未能獲得常務副總理的職位深為失望,但王可能成為1949年之後中國最有影響力的腐敗鬥士。中國的網民和黨的領導人都將腐敗視為中國最嚴重的社會政治問題。王岐山所面臨的一個重大障礙是他與數以百計太子黨商人和重要金融家的良好關係。這讓人們懷疑他打擊中國紅色貴族中的腐敗"老虎"分子的能力。
張高麗
66歲的張高麗預計將在3月份的全國人大上任命為常務副總理。這讓外界的普遍預期落空,人們曾預期中央政府中的這個第二號位置將歸於同為常委的王岐山,王是擁有豐富經驗的副總理。張高麗獲得這一職位的原因之一顯然是避免候任總理李克強和意志堅強的王岐山之間產生權力鬥爭。
張高麗擁有一個令人羨慕的履歷,曾管理一系列沿海新興城市和繁榮省份,包括深圳、山東和天津。他的政績之一是將環渤海地區(包括兩個直轄市北京和天津在內)發展為一個可以與珠江三角洲地區和大上海地區相媲美的增長軸。但張高麗因其喜好面子工程而受到批評,許多工程揹負巨額債務。
據說張高麗的政治直覺極高。他是還在世的3位中共總書記(江澤民、胡錦濤和習近平)都認為有能力的少數高級幹部之一。
註:
1、7位政治局常委的經歷和傾向部分基於官方的新華社、中新社、《南方都市報》、《南方週末》以及香港報紙如《明報》、《文匯報》和《大公報》的公開報導。
原文:HOT ISSUE: Traits and Orientations of China's New Politburo Standing Committee
發表:2012年11月15日
作者:林和立(Willy Lam)
来源:譯者網
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