【看中國2013年08月07日訊】上海——要理解中國龐大的地下經濟，你首先只需要去上海的主要交通樞紐，看看公開兜售假發票的小販。
「發票！發票！」一名30多歲的女子在上海南站附近向行人喊道，她的兩個孩子在附近玩耍。「我們什麼樣的發票都賣。」
上海火車站，發票販子低聲叫賣，「發票，發票。」發票的交易基本上公開進行。
購買者通常會用這些假髮票來逃稅或欺騙僱主。在這樣一個腐敗橫生的國家，它們還可以用來輔助向官員和商業夥伴行賄。在中國，製造和使用假髮票都屬於違法行為。有人已經因為這項罪名被執行了死刑。但是由於需求量很大，驚人數量的交易仍會在光天化日之下進行。
這種現象非常普遍，甚至連跨國企業的審計人員都會上當。英國製藥公司葛蘭素史克(GlaxoSmithKline)目前仍在努力查明，其中國公司的四名高級管理者是如何在過去六年通過提交假髮票來挪用數百萬美元公款的。警察說，一部分錢被用來創建打點醫生、醫院和政府官員的行賄基金上面。
這座城市到處張貼著出售各種各樣假髮票的廣告，旅行發票、租約發票、廢料發票和增值稅發票等。發票制假者一般會通過傳真或手機簡訊來推銷他們的業務。在中國頗受歡迎的電子商務網站淘寶網上，假髮票售賣者甚至還承諾提供特別折扣以及當日送達的服務。
「如果你要的發票數額很大，我們會按百分比收費，」一名發票販子在採訪中說，此人表示要收取發票面值的2%作為酬勞。另一名發票販子誇口說，「我還曾經為一個建築工程印過總價值一億人民幣的發票！」
對於收稅員、小型企業和中國國營企業來說，發現假髮票或經過篡改的發票是個挑戰。沒人能準確估算這些交易所涉及的金額，因為隨著中國經濟的發展及其複雜性與日俱增，發票的造假能力也得到了提高。
由於大筆稅收可能會因此流失，中國政府會定期打擊此類行為。2009年，有關部門稱他們拘捕了5134人，關閉了1045個發票制假點。一年後，他們說他們「打掉」作案1593個犯罪團夥，查處了74833戶違法受票企業。
在今年發生的一起大案中，浙江省一名商人因開假髮票幫助315家公司逃稅數千萬元而被判入獄，該罪名在一些情況下可被判死刑。
這可能會是中國西北甘肅省官員劉保祿的命運。今年2月份，由於使用假髮票挪用數千萬公款，劉保祿被判處死刑，緩期兩年執行。
儘管嚴打聽上去力度很大，但專家表示，這些行動通常沒什麼效果。分析人士稱，其中一個原因是，甚至政府官員自身也參與黑市活動。比如，2010年，國家審計署稱，查出中央政府部門通過使用假髮票套取資金1.42億元。
為政府部門或國有企業工作的體制內僱員，看上去也和其他所有人一樣，迫切地希望通過報銷假髮票來提高自己的收入。
「他們的工資相對較低，」賓夕法尼亞大學(University of Pennsylvania)政治學助理教授、一項關於中國賄賂與腐敗的研究的作者王裕華說。「因此他們通過報銷來大量增加收入。這很難監管。」
中國的發票體制產生於20世紀80年代末90年代初，當時，政府開始要求公司在每一筆交易中使用稅務部門印發的正規發票。發票通常都有一定金額，以及政府印章。
但很快，人們就開始利用稅收發票制度謀利。不法團夥開始使用專門設計的印表機製造高仿發票，上面的印記和政府的紅色印章十分相像。
而且在很多公司，一些行為不軌的員工開始和廣告公司、諮詢公司以及旅行社串通，為挪用公司資金而偽造或修改發票。
發票欺詐如此氾濫，以至於很多賓館的禮品店都同意改發票，使其顯示為房費。而在上海，至少有一家共同基金公司要求其員工每月上交假髮票來沖抵他們一半的工資——這種賬務作假方法能讓該公司及僱員降低其應納稅額。
在葛蘭素史克的案子中，中國調查人員稱，近年來該製藥商的中國高管和一家上海的旅行社密切合作，在一些相關文件上做假。比如，他們會申請報銷一些飛機票，但這些旅行根本沒發生；又比如，某會議可能只有80人出席，但高管會提供一個100人的出席名單，這樣他們就可以申報超出實際花費金額的假髮票，從葛蘭素史克倫敦總部套取資金。
包括默克(Merck)、諾華(Novartis)和羅氏(Roche)在內的其他六家全球製藥企業承認在過去三年間也使用了這家旅行社，不過，它們均未表示其高管從事過任何不當行為。
旅行社弄虛作假在中國並不是什麼新鮮事。幾年前，美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission)針對另外幾家大企業提起了控告，理由是在中國從事類似的行為。
其中一次，證券交易委員會稱，早至2004年，一直到2009年初，IBM的中國僱員和公司的旅行社和商業夥伴創立了「行賄基金」，部分用途是「給中國政府官員提供現金，以及相機和筆記本電腦等進口禮物。」
另一次，證券交易委員會表示，2005年到2010年間，製藥公司輝瑞(Pfizer)旗下的惠氏(Wyeth)「以組織大型消費者教育活動為名提交了假髮票或虛開的發票」。
諮詢公司普華永道(PricewaterhouseCoopers)在其2013年的報告《中國投資指南》(Doing Business and Investing in China)中指出，「採用假髮票及支持文件是從公司獲得現金最普遍的手段，不論是員工用來中飽私囊，還是作為賄賂款的一種來源。」
在北京執業的世強律師事務所(Steptoe & Johnson)律師孟素珊(Susan Munro)說，「有些中國私營旅行社是處於監管之外的夫妻小店。」
儘管這種行為普遍存在，但很難被查出來。分析人士稱，監管成本太高，為了找到欺詐的線索，需要聯繫酒店、航空公司和辦公用品店等地來核查數以百萬計的發票，並審閱無數筆交易，這項工作冗長而乏味。
另一項挑戰是，許多出售的發票是正規發票，例如來自酒店無人索取的發票。這些沒用過的發票繼而被出售給發票販子，進入黑市。
上海就有這種情況，通過傳真賣發票的公司也有針對性地收購發票。
上週，上海方圓會計事務所傳來的廣告上寫著，「因本所是多元化代理做賬公司需多行業發票（13%或17%增值稅）如貴公司有多餘進項13%或17%增值稅發票可給於本所高價回收。」
