中石油案蔣潔敏是攔路虎 不升職沒法查(圖)

【看中國2013年09月10日訊】被媒體稱為「中石油史上最強的人事地震」開始了。有分析人士認為，中紀委很可能早就掌握了蔣潔敏的貪腐線索，但證據不夠確鑿，「先升職再調查」是一種策略。「蔣潔敏像只大攔路虎擋在那裡。如果不把他從中石油調出來，副總經理都拿不下來，把主要領導拿開以後，方便調查其他中石油高管的貪腐行為，這時也可以把主要領導的情況掌握得更加清楚。」 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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新華網報導，8月26日，星期一，按照慣例，中國石油天然氣集團公司(下稱「中石油集團」)下屬的中石油勘探開發研究院要在下午開工作例會。

但是，這一天的例會卻突然變成了只有該院各部門領導參加的「緊急幹部大會」。

當天上午，已有消息傳出，中石油集團副總經理兼大慶油田總經理王永春出事了；人們猜測：下午的例會可能會傳遞與此相關的消息。

結果，「緊急幹部大會」宣布的消息讓該院上下大吃一驚：院長王道富涉嫌違規被調查。

8月27日，中石油四高管王永春、李華林、冉新權、王道富「涉嫌嚴重違紀被調查、免去黨政領導職務」的消息，已鋪天蓋地，被媒體稱為「中石油史上最強的人事地震」開始了。

9月1日，星期日，監察部網站發布消息：國資委主任、中石油集團原董事長蔣潔敏涉嫌嚴重違紀接受組織調查。9月3日，中組部免去蔣潔敏國資委主任一職。

一場關於中石油的反腐風暴，大幕完全拉開。

盤根錯節的高管關係

今年3月18日就任國資委主任前，蔣潔敏的職務是中石油集團董事長。

被免職前，王永春任中石油集團副總經理、大慶油田公司總經理；李華林任中石油集團副總經理、中國石油天然氣股份有限公司(601857.SZ，下稱「中石油股份」)副總裁兼董事會秘書；冉新權任中石油股份副總裁、長慶油田分公司總經理；王道富任中石油股份總地質師、中石油勘探開發研究院院長。

梳理蔣潔敏與中石油四位落馬高管的履歷可以發現：蔣潔敏與李華林都在勝利油田工作過；李華林、冉新權、王道富是西南石油大學校友；冉新權與王道富曾在長慶油田共事。

蔣潔敏與王永春更在2004—2012年有8年的履歷沿著相似軌道行進—2004年4月，蔣任中石油集團副總經理，2004年10月，王任中石油股份人事總經理；2007年5月，蔣任中石油集團總經理，2007年7月，王任中石油集團人事部主任；2011年4月，蔣任中石油集團董事長後，同月，時任大慶油田總經理的王同時擔任中石油集團副總經理一職。

一個星期內，中石油四大高管加前任「一把手」先後被揪出，媒體稱他們是「被一窩端的油老虎」。這時，蔣潔敏擔任國資委主任未滿半年，李華林上任集團副總經理還不到一個月。

這不是第一批與中石油有關的落馬者。去年9月，中石油崑崙天然氣利用有限公司總經理陶玉春被有關部門控制，目前仍在接受調查。今年6月，四川省文聯主席郭永祥涉嫌嚴重違紀，接受中紀委調查。

有知情人士透露，陶玉春與郭永祥均曾任職勝利油田；陶與李華林關係密切，曾是李的下屬；郭曾在石油系統工作26年，與蔣潔敏同一年進入勝利油田。陶玉春被控制以來，至今未有定論，卻引發級別越來越高的人事地震，這不只是拔出蘿蔔帶起泥，簡直是掀翻了一塊菜地。

職工：落馬高官抹黑全系統形象

被調查的四高管中，有兩位曾掌管中國油氣產量第一和第二的兩個油田長慶油田和大慶油田。雖然尚不清楚冉新權與王永春的問題到底是什麼、有多大，接受本刊記者採訪的上述兩油田職工表示，這是一件「鼓舞人心」的大事。

在長慶油田工作了十幾年的採油工甘長林(化名)告訴《中國經濟週刊》，他希望「冉時代」盡快結束，長慶油田的「大躍進」盡快結束。他說，王道富2003年任長慶油田總經理，冉新權2005年任長慶油田副總經理，從那個時間到現在，油田開發不斷加速，產量一舉超過大慶，「一直這樣破壞性生產，用不了幾年資源就會枯竭，石油資源枯竭以後，國家發展怎麼辦？備戰準備怎麼辦？幾萬長慶人以後的生存怎麼辦？」甘長林痛心地問。

大慶油田井下作業分公司的舒松山(化名)說，王永春這隻「老虎」被揪出來了，但他更希望真是「老虎蒼蠅一起打」。

記者瞭解到，招工在長慶、大慶油田是職工抱怨較多的問題之一。根據國家政策，油田合同工可優先招聘油田職工子女，本科畢業的子女直接簽約按管理崗分配工作。專科或高中學歷的子女按工人招工安排工作，但這一政策成為一些人牟利的工具，有外地人打點人事部門，賄賂主管領導，以假戶口、假結婚等方式借招工機會進油田工作，而很多油田子女卻因為被頂替只能待業。有人透露說，王道富的老家是四川，其任職長慶油田時，在招工時大量引入四川籍員工，真正的油田子弟卻沒有工作。

2008年，王道富轉任中石油總地質師兼中石油勘探開發研究院院長。研究院職工常曉峰(化名)說，或許是兼職的緣故，王道富出現在研究院的次數並不多，感覺「抓生產出身的王並沒有能力駕馭這個有很多教授、院士的科研單位」。

儘管對此次落馬高管的具體問題並不清楚，但接受記者採訪的多位中石油系統職工表達了對落馬高管的強烈不滿。他們說，領導們的貪污腐敗讓外界誤認為中石油從上到下都是「高薪高福利」，「我們哪有那麼好的待遇？都是被他們連累得被妖魔化了！」

「央企領導離任審計」是蔣潔敏案的突破口

9月2日，《中國經濟週刊》記者致電國資委採訪，一位部門負責人表示：「關於蔣潔敏的問題，我不能說。」

據瞭解，今年3月蔣潔敏任國資委主任之初，其職務安排就曾令國資系統感到意外。與蔣同時到任的搭檔是國資委黨委書記、副主任張毅。但自2003年成立以來，除最初兩年實行李榮融為主任、李毅中為書記的「雙首長制」外，國資委主任、書記一直由同一人擔任。

蔣潔敏被調查的具體原因，目前尚不得而知，但卸任中石油董事長後的央企領導離任審計，被認為是一個重要的突破口。

一位不願透露姓名的中石油集團員工告訴《中國經濟週刊》，按照制度規定，央企領導離任審計的內容通常是其任職期間的財務報表真實性、資產質量、債務風險、發展能力等；審計週期一般3個月左右，而蔣潔敏的離任審計已經快半年了還沒結束。蔣的問題應該很複雜，他在任期間，中石油的項目安全事故頻發，2010年在遼寧大連的一次輸油管道爆炸造成的經濟損失就超過2000萬元，蔣也因此受到過國務院的警告處分。此外，他將中石油推向海外，建立了若乾海外基地，發掘的資源投入產出比也有待考驗。

分析人士認為，中紀委很可能早就掌握了蔣潔敏的貪腐線索，但證據不夠確鑿，「先升職再調查」是一種策略。

「蔣潔敏像只大攔路虎擋在那裡。如果不把他從中石油調出來，副總經理都拿不下來，把主要領導拿開以後，方便調查其他中石油高管的貪腐行為，這時也可以把主要領導的情況掌握得更加清楚。」中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱對《中國經濟週刊》表示，「這是職務能上不能下的體製造成的，也是我們的弊病，其實這樣的策略非常被動，由副部級升到正部級，還成為中央委員，然後才開始查處，除了繞彎，成本也很高。」

對話中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱：

「這是高層向既得利益集團開刀的標誌」

《中國經濟週刊》：您怎樣看待多名中石油高管被調查一事？

汪玉凱：我認為，這次對央企的反腐絕不是抓起來幾個腐敗官員的問題，一個很重要的意義是，這是象徵高層向既得利益集團開刀的一個標誌。石油在我國是很大的壟斷行業，中石油是中國最大的企業之一，這麼多高管一夜之間全部落馬，既說明腐敗的嚴重性，也說明腐敗分子的猖狂，有人剛上任還不到一個月就落馬了，說明既得利益集團抱團很嚴重。

習近平總書記說，要以更大的政治勇氣和智慧突破利益固化藩籬；李克強總理也講，觸動利益比觸及靈魂還難。這次行動印證了習李政策下，開始向既得利益動刀。

《中國經濟週刊》：是不是只有中紀委才能對蔣潔敏本人進行有力監管？

汪玉凱：這就是我們最大的問題。目前來看，省委一把手、央企一把手，只有兩個主體可以監督：中共中央和中紀委。這兩個主體是不告不究，只有下面向上報告以後，才有可能查辦，但老百姓告狀後，腐敗可能越來越隱蔽。其他機構很難對他們發揮監督作用，因為我們沒有對最高領導、主要領導形成有效監督的制度框架，這是我們最大的制度軟肋。縣委書記腐敗案高發，省、市以及單位主要領導腐敗案件多發，都是因為對一把手的監督缺乏有效的制度設計。

《中國經濟週刊》：關於監督一把手的制度設計，您有何建議？

汪玉凱：我認為，中國對高層的監督現在主要是制度上的障礙，這就不是人的問題了。現在有這麼多反腐部門—中紀委、監察部、預防腐敗局、反貪局、巡視組，還有派到各個單位的紀檢監察組。這麼多大案、要案，幾乎沒有一個是派到各個部門的紀檢監察組搞出來的，這說明制度有問題。

我的思路是，一個是對橫向的反腐機構以大部制改革的思路進行整合，然後再搞制約框架；另一個是縱向上，紀檢部門要「上升」一級—中央任命省委紀檢書記，省委任命市委紀檢書記，不要同級黨委來任命，這樣才能發揮這個機構的功能。

派到各個部門的紀檢監察組不能在各部門拿工資待遇、享受各單位的工資福利。

在央企的領導方面，應該把「央」和「企」分開。總經理、副總經理不是政府官員，應面向社會招聘，他們可以拿高薪，但高薪應該和其業績掛鉤，他們不能到政府當官員；董事長和董事會、監事會領導可以是黨政領導，但不能拿高薪，隨時可以回來當官。

推薦閱讀：蔣潔敏的"勝利油田幫"覆滅記

蔣潔敏和此前被帶走調查的中石油副總經理李華林、崑崙利用總經理陶玉春、四川原副省長郭永祥都出身勝利油田。在中石油系統內，1998年劃給中石化的勝利油田歷來盛產高管，除了蔣潔敏，中石油前兩任總經理都曾在勝利油田擔任過領導職務。圍繞著中石油的反腐風暴，從副部到正部，從候補委員到委員，這張大網正在逐步收緊，或許，還有更大的"老虎"出現。

欺騙了溫總理的蔣潔敏

國資委主任、前中石油董事長蔣潔敏因違紀被帶走調查。縱觀他的一生，他從普通工人一步步走上來，讓他知道唯有拚命工作，靠業績才能步步高陞，所以蔣潔敏對業績看得很重，但這也讓他不知不覺中陷入了"業績強迫症"——他需要拿更多的油田、更多的產油來證明自己的功勞。為此，他不惜不切實際要求海拉爾油田高產，但花費巨資後，效果還不到他目標的三分一。搜狐財經獨家獲悉，他無視技術專家的意見，急於表功，宣布發現了10億儲量的冀東南堡油田，結果，讓不明就里的溫總理，白高興了一場。

起底海拉爾：中石油窩案的接班人故事

中石油窩案還在發酵。其中蔣潔敏、王永春這對上下級尤引人關注。搜狐財經獨家獲悉：2008年，王永春擔任大慶油田副總經理後，為進一步實現蔣潔敏"宏偉"目標，大慶油田先後動用近萬人的隊伍開展了"海拉爾大會戰"，打了幾百口空開發井，浪費了15億，卻產出極差。其中造成的貪腐更是驚人。但王永春卻因此備受蔣潔敏青睞，連連高升，一度成為蔣潔敏的"接班人"。這對領導和"接班人"，現在卻相繼被帶走調查。

来源:看中國

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