《南華早報》:政法委已成「雞肋」!
【看中國2014年01月28日訊】隨著「中央全面深化改革領導小組」和「中央國家安全委員會」的成型,習近平和李克強所主導的權力體制基本建立。新的權力體制,對於過去十多年來的黨政權力結構有諸多調整。而其中,針對政法委系統的調整,從十八大中央政法委書記未入政治局常委到現在,已經非常明顯了。
政法委權力在2002的十六大上,登上頂峰。中央政法委書記進入中央政治局常委行列,成為最高決策層。本來按照林彪的說法,「筆桿子、槍桿子,奪政權靠這兩桿子」。中共傳統「統治術」中,作為「筆桿子」的宣傳部們,和作為「槍桿子」的「軍警憲特」,是政權最重要的工具。但隨著專職政法委書記和中央文明委主任進入常委,在常委集體領導的機制之下,「工具」與「黨中央」不再是一個領導與被領導的關係,而本身就成了「黨中央」的一部分。這樣,專職政法委書記和中央文明委主任,在對政法系統和宣傳系統的操控中,獲得了幾乎不受節制的權力。這又構成了2012年的十八大,中共在五年一度的全國代表大會上,決定將主管政法委和宣傳口的專職領導踢出常委行列的原因。
針對「筆桿子」的改革,我們以後如果有機會再做議論。針對政法委的調整,顯然並沒有止步於十八大。現在隨著「中央全面深化改革領導小組」和「中央國家安全委員會」的建立,政法委的權力還將遭進一步分解。在「中央全面深化改革領導小組」之下,又有六個專項小組,其中包括一個「民主法制領域改革小組」。根據參加全面深化改革小組第一次會議的名單分析,中央政法委書記、公安部長、最高法院長以及最高檢檢察長,應該屬於「民主法制領域改革小組」之內。這意味著,法制領域的所謂「改革」,以後將不再由政法委主導,而是統一在了「中央全面深化改革領導小組」之下。
而「中央國家安全委員會」的具體常委和委員名單,現在雖然還沒有公布。但是根據國安委「統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作」的性質,以後涉及武警、公安部隊以及隸屬於軍隊序列的五萬人應急救援部隊的使用,肯定也將由「國安委」主導,而不再由負責維穩的「政法委」主導。隨著「國安委」內部設置的更多細節披露,「國安委」對於「政法委」的影響,肯定將不止於此。
因此,我們可以看到,在十八以來的黨政權力結構調整中,權力受到分解的政法委,已經不可以與過去十幾年相提並論了。但是根據中共的權力運行規則,以後也不會有什麼具體的行動明確告知,政法委的角色要調整。只是,在客觀上,政法委已成「雞肋」之勢。在某種意義上,今年1月7日至8日,在北京召開的「中央政法工作會議」,對於政法委來說,應該具有特殊的歷史意義。
来源:南華早報
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