「一行三會」合併能解決實質問題嗎？(圖)

拋棄中共體制才是解決根本痼疾之道。（網路圖片） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

【看中國2015年11月20日訊】自習近平上臺後即對阻撓改革的江澤民派系勢力進行大整肅，中共官場出現大震盪。涉及中國金融系統的政府部門主要為央行、證監會、銀監會和保監會（俗稱「一行三會」），因為金融領域是國民經濟命脈，中國經濟各領域都被中共權貴階層把持，牽一髮而動全身。尤其江澤民派系曾在金融系統經營多年，這意味著在金融系統反腐的過程中，衝突將更加激烈。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

近期有多方消息傳出要將「一行三會」合併，這應該不是空穴來風，11月9日，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民就表示，要對現行金融監管體制進行改革，具體改革方案還需要進一步研究和制定。這一表態表明，中國金融監管體制的改革已經提到議事日程。

1983年9月央行開始行使中央銀行的職能，1992年成立了證監會，1998年10月成立了保監會，2003年4月成立了銀監會，由此形成了中國目前「一行三會」構成的分業監管體制。

今年6月股災的觸發點是清查配資，而配資則有銀監會與證監會協調不當的因素。銀行用理財資金給投資配資，銀監會是能掌握其數據的，但沒有將這情況告知證監會。這導致證監會並不掌握整體配資數據，也不知市場槓桿水平，出手清查配資觸發股災後，才會那麼不知所措。

發生的股災讓證監會措手不及，暴露出非常多的問題，隨後證監會主席助理張育軍被抓，以及副主席姚剛被查，更是讓證監會遭遇前所未有的危機。但這只是加快金融監管體制改革的一個外在動力，真正深層的原因，是要打破中國金融業內的利益藩籬。

同樣中國銀行業問題也很嚴重，1997年東南亞金融危機爆發，中國金融業雖然較為平穩地度過了這場危機，但也暴露出諸多問題，最為明顯的是銀行不良資產和違規案件大量爆發，嚴重威脅金融體系的穩定。

在1999年，四大國有銀行將1.4萬億元不良資產統一剝離給中共政府成立的四家資產管理公司處理。十年後這些消化不良的「壞賬銀行」借市場化把更多賬單塞進國家手中，如此輾轉騰挪的後果是壞賬不減反增，全體納稅人掏腰包買單。

時至今日，中國銀行業壞賬成堆，不良貸款大幅飆升。11月16日，交通銀行金融研究中心發布的《2015年三季度商業銀行資產質量數據點評》顯示，2015年前三個季度，商業銀行不良貸款餘額增長3437億元，已大幅超過2014年全年的水平。16家上市銀行中，只有3家城商行不良貸款率在1%以下，農業銀行不良貸款率超過銀行業風險的2%的警戒線，達2.02%，在所有銀行中居首。

實質上中國金融業已經形成了混業經營的局面，即銀行也進入保險業和證券業，同樣保險也把觸手伸到了證券業。例如，工商銀行收購金盛人壽保險；平安保險全面收購深圳發展銀行；中國人壽參股最大的證券公司中信證券，也參股了廣發銀行；國家開發銀行收購航空證券，更名為國開證券等，這就使得中國金融體系內的各方利益更加錯綜複雜。

監管的本質應是依法監管，公開、公平、公正，還是要在法律的框架下監管，而不應該有過多的行政的干預。但在中共這個體制之下，上述監管準則和實際情況相差甚遠。在目前分業監管的基礎下，證監會、銀監會和保監會，本身的監管職能都沒有發揮好，所以這是頂層設計的問題。

因此，實質性的問題並不在與中國金融系統內的分業經營或混業經營的問題，也不是監管部門簡單合併就能夠解決的，關鍵的問題是要理順機制，拋棄中共體制才是解決根本痼疾之道。

責任編輯:辛荷

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