中美兩國已經就制裁朝鮮的草案達成一致。（網路圖片）
【看中國2016年02月27日訊】（看中國記者董林杉綜合報導）美國和中國就聯合國制裁朝鮮的決議草案內容達成協議，並表明不會接受朝鮮成為核武國家。《紐約時報》報導稱，決議草案標誌著北京外交政策的轉向，是北京做出的重大轉變。但也有媒體認為，中共對朝制裁未盡全力，不會讓朝鮮政權崩潰。
美向安理會提交對朝制裁案
據《美國之音》報導，聯合國安理會25日召開全體會議，討論對朝鮮制裁決議草案。美國常駐聯合國代表鮑爾（Samantha Power）說，如果通過，這些制裁措施「將突破新的領域，標誌著二十多年來安理會實施的最嚴厲的一套制裁措施。」
美國在提交聯合國安理會的決議草案中規定，聯合國成員國必須對朝鮮的全部進出口貨物，進行強制檢查。此前制裁，僅要求對疑似裝載大規模殺傷性武器等可疑物品的船舶進行檢查。
草案又將涉及開發核武與導彈的17名朝鮮人和12個團體列為制裁對象，當中包括負責發射火箭的朝鮮國家宇宙開發局。朝鮮海洋管理公司所擁有的31艘船舶也被列入黑名單。
預計該決議將於本週末獲得通過。
不過聯合國專家團本月在一份機密報告中說，雖然十年來屢次制裁朝鮮，但平壤當局仍在不斷擴大核試驗與彈道導彈研發活動，「沒有跡象」顯示朝鮮會放棄核武及導彈計畫。專家團因此對聯合國對朝制裁的最終成效表示懷疑。
封鎖武器和航空燃油交易
圍繞制裁決議，中美兩國一直在推進磋商，最終在23日達成共識。除要求聯合國各成員國對往來於朝鮮的所有貨物進行檢查外，還規定除生活目的外，禁止從朝鮮進口煤炭和鐵礦石等。
制裁案「事實上封鎖了朝鮮的海陸空三面」。該決議還尋求對朝鮮這個孤立國家經由海、陸、空渠道的所有進出口貨物實行強制性檢查。對可疑船隻，飛機，貨物的移動進行了限制，並擴大了禁輸品目的範圍，包括一切與核、導彈相關的品目。
此外，安理會也將首次對朝鮮進行行業方面的制裁，限制朝鮮進行對外礦物貿易，包括煤炭、鐵礦石、黃金、鈦、稀土類等資源。作為朝鮮的主要是由燃料供應國和礦物主要進口國，這幾項對中共影響最大。
不過，此次制裁朝鮮的草案中，將制裁範圍縮小到了航空燃料，包含了中斷對朝供應航空燃油，而非全部原油，這可能是令中美達成妥協的原因。外界分析，中共可能「留了一手」，並不同意將朝鮮逼到懸崖盡頭。
制裁目標包括銀行和奢侈品
此外，決議還凍結了朝鮮的海外金融資產。朝鮮一段時期來經受了嚴格的金融制裁，而新決議將尋求進一步收緊這些制裁措施，要求各國關閉其金融機構裡的朝鮮銀行賬戶，並禁止與朝鮮的銀行往來。
決議還規定，如朝鮮進行非法銀行交易，將朝鮮外交官驅逐出境。
金正恩喜歡奢侈品是出名的。先前的安理會決議打擊向朝鮮輸出豪華汽車、名酒和其它奢侈品，不過執行起來一直很難。
新決議尋求對「奢侈品」定義做出明確解釋，而且據報導，高級手錶、鉛晶質玻璃、水上摩托和雪地摩托等「水上娛樂舟車」等價值超過兩千美元的物品如今一概禁止。
制裁目的：讓金正恩「棄核」
儘管中國與美國就制裁朝鮮達成一致，但中國也再次強調，安理會決議本身並不能從根本上解決半島核問題，各方最終還是要重新回到對話談判的軌道上來。
美國國務卿克里也重申，進一步制裁的目的不是週而復始、重複懲罰，而是想讓金正恩知道國際社會團結一致，如果能回到談判桌談去核，最終就能與美國有和平協議。
因此，外界分析，此次制裁併不是要讓朝鮮崩潰，而是要讓朝鮮付出代價，並迫使朝鮮重返對話談判桌。
法國常駐聯合國代表弗朗索瓦•德特拉（François Dela）大使對記者說，新的制裁是必要的，為的是「打破（平壤）不負責任的惡習」，並「把他們帶回到談判桌上來。」
據外交人員說，決議確實包括了重申恢復六方會談的重要性。六方會談的目的是通過外交談判終止朝鮮的核項目。
韓媒：朝鮮核心情報機構將首次成安理會制裁對象
據《韓聯社》據多位不願具名的消息人士日前透露，聯合國安理會計畫將負責對外情報工作的朝鮮人民軍偵察總局、負責開發核與導彈的原子能工業省和國家宇宙開發局列為制裁對象。
報導稱，中國同意美國要求、對朝鮮進行包括中斷資源供應在內的強硬措施，這與習近平3月出席華盛頓核安全峰會有關。習近平不希望因為朝鮮讓中國核安保理論陷入矛盾，進而與美國撕破臉皮。而且也考慮到經濟合作，中國希望盡快與美國簽署《中美雙邊投資協定》（BIT）。
另據韓國媒體《朝鮮日報》報導稱，北京大學教授賈慶國表示，「金正恩政權維持到現在也算個奇蹟了。金正恩是否還能維持政權、是否會在短期內崩潰，誰也不知道。朝核問題的內核當事人韓國、美國、中國三個國家，應該通過緊密協作，樹立應對政權突變等朝鮮可能發生情況的預案對策。」
報導認為，本次制裁案從朝鮮的立場上來看，制裁案是中國和美國協商的結果，朝鮮貿易的90%依賴中國，在海陸空運輸中，中國也佔有絕對比重。從中國的立場來看，無法從朝鮮進口煤炭和稀土類等，要承受經濟損失。
