中國面臨鋼鐵業下崗工人安置難題（網路圖片）
【看中國2016年03月29日訊】在中國關閉數十家業績不良的礦山和鋼廠之際，數百萬人將失去工作崗位。為此，中國政府已承諾要減緩由此帶來的打擊，撥款1000億元人民幣（合154億美元）資金，幫助將工人「重新安置」到繁榮的服務業。
不過，查訪一下唐山附近，就會發現這樣的計畫有多樂觀。唐山是中國位於河北省的一座鋼鐵之都，在北京東南面大約260公里處。
本月早些時候在一年一度的新聞發布會上，中共總理李克強曾發誓說，中國會避免出現大規模下崗潮。儘管如此，唐山煉鋼廠遷安軋一鋼鐵集團(Qianan Zhayi Steel)還是成為最新一家開始關閉高爐的煉鋼廠。
陳吉宇（Chen Jiyu，音譯）一根接著一根地抽著煙，這位鋼廠的焊工早已料到會停業：公司顯然已經破產。然而，等到消息真的傳來時，他已經三個月沒有領到工資了，而他在十年前中學畢業以來就一直在幹這份工作。他說，他未曾獲得政府或公司的任何援助：「我根本睡不著覺。」
李克強提到的資金曾承諾要幫助工人在不斷增長的服務業找到新機遇。對陳吉宇來說，他希望他的焊工技能可以用在汽車行業。「修轉動的機器和修車差不多，對吧？」
服務業佔中國經濟的比重已超過了一度是中共工人階級驕傲的重工業。然而在唐山這樣處境艱難的鋼鐵城，服務業可能不足以吸收閑置的資源。40年前，唐山曾遭遇地震，是全球死亡人數最多的地震之一。如今，從災害中恢復過來的唐山市，鋼產量幾乎相當於美國全國的產量。
在唐山各鋼鐵廠周邊的街道上，到處是空曠的店舖和餐館，覆蓋著灰塵的窗戶上樂觀地貼著「出租」標記。市中心周圍環繞著成片的空置公寓大樓。由於穩定就業的勞動力人口減少，發展服務業或刺激更多樓盤建設活動的需求也相應減少。
上世紀90年代，安盛投資管理有限公司(Axa Investment Managers)的姚遠(Aidan Yao)在陷入衰退的中國東北長大。當時，上一輪工業破產潮導致約3000萬工人下崗。姚遠表示：「歷史正在重複自身。問題在於，當地經濟是否有能力適應這輪調整的速度。」
目前，下崗現象已經在大量出現。根據中國國內媒體的報導，去年11月唐山遷安區松汀鋼鐵廠(Songting Steel)停產，曾導致6000名工人下崗。河北省委副書記張慶偉曾表示，河北省政府預計會在今後五年關閉或整合60%的鋼鐵企業
中國勞工通訊(China Labour Bulletin)的傑弗里•克羅塞爾(Geoffrey Crothall)表示：「首先下崗的將是年紀較大的工人。然而服務業需要的卻是較年輕、懂技術，願意壓低工資、延長工作時間的工人。」自2015年初以來，他所在的組織在河北省統計到近300次工人罷工，是中國罷工次數最多的省份之一。
在唐山市中心附近，39歲的瑞豐鋼廠工程師張先生休假越來越多。不上班的時候，他就在家裡盤算著一旦下崗後他所希望創辦的企業。
張先生希望自己能夠成為李克強「大眾創業、萬眾創新」運動的正面例子。中國政府試圖通過「大眾專業、萬眾創新」運動，增加小企業和初創企業的數目。不過，按照張先生自己的解釋，他的情況要特殊一些。
他說：「我認識的多數下崗者還沒找到工作。有的人找了半年，有的人找了一年。每一百個找工作的人裡，找到工作的只有20到30人，而不是90人。」
為阻止發生抗議活動，對於即將實施的裁員，企業始終會對工人保密。去年11月，張先生的僱主裁掉了一些工人，促使他決心開始尋找其他機會。「今年說會有更多（人下崗），不過沒人知道會在啥時候。」
以國有製造商全國平均工資水平計算，1000億元人民幣的安置基金只夠給180萬工人發放約11個月的工資。而社會安全問題和再教育問題則可能進一步增加相關成本。
在唐山，鋼廠關閉時處境最艱難的是農村外來務工人員。張先生表示：「他們沒受過什麼教育，沒有真正的工作能力。他們靠出賣體力為生。這對他們來說是毫無希望的。」
河北省約8%的男子未受過學校教育，年紀越大的工人這一比例越高。河北省製造業工人年平均工資是43950元人民幣（合6700美元），這令他們無法積攢足夠多的存款，為開店等新業務提供啟動資本。
相反，外來務工人員會試圖去當地「就業市場」維持生計。這種「就業市場」是一些街道拐角的位置，僱主可以臨時性地在這裡找到廉價勞工。
來自河北省北部的外來務工人員毛國江（Mao Guojiang，音譯）每次會到唐山呆幾個月，以六塊錢一晚上的價格，住在「安全點」卻「很髒」的當地宿舍。他隨身攜帶著一個裝有個人財物的塑料袋，以便在有工作時能馬上接手。
毛國江曾擁有一份在鋼鐵產業的工作，不過他並不打算回去。他說：「我當然更想找個永久性工作，不過目前狀況下這是不可能的。」他說，按天工作他可能會賺得更多一些。
