公務員薪減半 隱性債藏危機 地方財政困局難解(圖)
公務員收入減半,隱性債務藏危機,地方財政困局難解。(圖片來源:Adobe Stock)
【看中國2021年1月18日訊】(看中國記者丁曉雨綜合報導)隨著2020年多個因素疊加衝擊,各地基層財政入不敷出,公務員收入減半,甚至拖欠、緩發。為解困境,地方政府不惜違反禁令,通過民間融資等手段借債。分析人士稱,大量的隱性債務令當局無法掌控,從而加大社會不穩定因素,觸發系統性金融風險。
據官方《瞭望》新聞週刊報導,2020年,由於疫情衝擊疊加經濟轉型等因素,多地財政收入增速普遍下滑。與此同時,當局要求的減稅降費、民生保障等財政剛性支出持續增長,一些地方基層財政收支矛盾愈發突出。
報導稱,少數基層財政供養人員已經受到財政緊張的影響,績效獎金等薪酬出現一個月至一年不等的緩發。東部某地級市的公務員告訴媒體,其日常收入包括基本工資與獎金津貼兩部分,數額基本相當。當地有的縣區公務員只有基本工資能正常發放。
近年來,受當局環境保護政策影響,持續清退污耗產業,地方財政本就增收緩慢。2020年,在疫情、經濟下行等大環境衝擊下,更是捉襟見肘。
在東部某山區縣,今年 1~10月份一般公共預算總收入才8億多元,下降幅度達兩位數。其中地方一般公共預算收入6億多元,同比下滑約3%;一般公共預算支出則達24億元,同比增長5%。
即使在經濟發達地區,財政減收壓力也同樣巨大。沿海某地級市10多個縣區中,2020年1~10月份僅有一個區財政收入正增長,降幅達兩位數的區縣有4個。
該市一位財政幹部對媒體表示,當地財政支出70%用於「三保」。2020年全市財政收入預計下降4%左右,但財政支出增長達3%~5%。通過壓縮一般性經費,當年全市減少了5%的財政支出,但仍然無法緩解資金矛盾。
《瞭望》新聞週刊報導稱,壓力之下不少地方加大發債力度,政府負債率快速攀升,少數地方甚至再次出現違規舉債跡象。
而據官方統計數據,2020年地方政府債券發行規模超過6.44萬億元,比2019年增長逾47%,創下地方債發行量歷史新高。
財政部部長劉昆去年在全國財政廳(局)長座談會上強調,要高度重視防範債務風險工作,不能因為應對疫情就不重視債務風險,不能因為財政困難就違規舉債製造新的風險,絕不為解決短期問題而留下後遺症。
有業內專家指,資管新規之後,借道信託、委託債權、承兌匯票、信用證等各類非標業務違規融資通道被堵住,隱性債務融資方式愈加隱蔽化,一些融資租賃、私募、定融等民間俗稱的「非非標」融資業務逐漸抬頭,成為一些地方置換處置隱性債務的主要方式。
多位受訪財政專家認為,地方政府違規舉債不僅存在債務資金使用效率低下、資金成本高企等問題,一旦到期難以償還,還可能引發與企業等市場主體的糾紛,帶來社會不穩定因素。也會導致地方政府債務風險和全國整體公共債務風險難以準確評估,金融體系的系統性風險也會隨之攀升。
責任編輯:靜馨 来源:看中國
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