如果这种涉及到老百姓的十几万亿元的财产的安全的决策，都不需要经过立法的程序，今天可以为了住房安全，明天也可以为了粮食安全，或是为了空气安全，以及等等其他的安全，等等似乎可以在当时受到民意支持的事项，以这些为借口，把本来属于老百姓的财产通过一纸文件就转移到政府的手里面。