银行就是愿意给开发商贷款，哪怕烂账（因为给贷款的人可以拿回扣）；政府就是愿意给开发商土地，因为有回扣；再加上老百姓就是买房置地才结婚的传统观念；还有就是政府可以随意强拆你的住宅收回土地，然后低价转给开发商（这里有流氓手段加上贿赂等）
所以你怎么调控，最后都是银行买单或老百姓买单。