规定是什么？规定本质上、性质上就是法律。
在民主、法治国家，政府无权随意制订、实行各种规定、规章、条例，一切都应该由代表公众意志的议员组成的立法机构--议会通过的法案（法律、法规）或公众投票通过的法案为标准，政府要提出什么政策措施，必须经过议会的投票通过批准或经过公众的投票通过批准才可形成法律法规，予以实行。政府只是执行公务的行政机构，职责是为公众提供公共服务，不是立法机构，没有立法权。各政党更没有立法权，无权制定法规、规定。
而中国大陆是中共一党党主、官主、独裁、专制，中共一党主宰一切，共党及其官府可以以自己少数独裁者意志、官方意志随意制定种种规定、条例、法律法规，以维护自己的独裁专制统治以及获取、保护自己的私利。