村委会强行收回“保命田” 谁妨碍就抓谁

通过日出而作、日落而息的辛劳，慢慢地使生活殷实起来，这是广东省雷州市英利镇英良村村民程印的最大愿望。但这一美好的愿望在2002年被打碎了。寄托着程印一家7口人全部生活希望的9亩经济作物承包林，被村委会强行收回，仅留下1.2亩的“保命田”。两个大一点儿的孩子从此背起行囊到广州打工，妻子则到附近农民的田地里打短工。

在英良村，与程印遭遇相同的农民有100多户。

村民程民强，家里11口人，原有承包地8亩，现在只剩下1.8亩湖田。

村民程友，家里8口人，原有承包地10亩，现在只剩下1亩湖田。

村民程寿，家里6口人，原有承包地6亩，现在只剩下8分湖田。

……

英良村三面环海，全村人口约2000人，拥有水田200亩，坡地2300多亩，是一个典型的人多地少的行政村。大部分村民延续着祖辈半渔半农的生产方式，虽说日子并不宽裕，但也过得去。但近几年来，由于海水养殖日渐难做，种植桉树速生林、木瓜、芒果等经济作物就成为村民们养家糊口的主要收入来源。

为什么要强行收回我们的承包地

2002年初，英良村村委会以修建村道路资金短缺为名，在村里贴出公告，要收回部分村民承包的黄家坡岭770亩经济林地和村民自己开垦的荒地，以每亩40元的价格统一招标，投标保证金5万元。并要求村民们在规定的时间内将承包地上的经济作物自行砍伐收回，过期不收，将由村里统一砍伐，一切后果由村民自负。

在被划定的770亩土地中，有村民程民权开荒种植的25亩木瓜和芒果。他找到村支部书记黄国英，要求把自己开荒种植的土地按照规定的价格承包下来。“可黄书记说，你要承包可以，1亩1万元。”程民权与其吵了一架。在随后的日子里，程民权又多次找到黄国英和村主任李林栖，要求以每亩高出招标底价5元钱的价格承包，但都被拒绝。

被强行收走土地的村民不再忍让，村民与村委会的矛盾也不断激化。

不许村民投标的“招标大会”

由英利镇政法委书记李成支持的“招标大会”，在一辆警车和六七名公安干警严密保护下，于2002年2月4日在英良村村委会的会议室如期举行。

作为英良村村民代表，程寿是被村委会强行收回承包地的村民之一，也是在强烈要求下被“招标大会”容许进入“招标”会场的惟一不是由村委会指定的村民代表。

“参加投标的一共8个人，其中7个是外地老板。程珠香是本村惟一参加投标的村民。”程寿说：“当时有近300名村民在招标会场外面抗议，并要求监督招标大会。在此情形下，除了吴美鸿，其他6位外地老板主动退出了投标。”招标现场只剩下外地老板吴美鸿和村民程珠香两位竞标者。但此时，一幕“滑稽戏”上演了：“主持招标大会的村干部说，吴美鸿给村里修了路，所以决定把土地以每亩40元的价格承包给他，作为对其修路款项的支付。”程珠香当场反对：“为什么不让我参加投标，这个招标大会程序不合法。”但“招标大会”还是“圆满”结束。

当天，外地老板吴美鸿与英良村村委会签订了《土地承包协议》。关于英良村发包土地的理由，协议书上是这样写的：“为了充分利用土地，搞活集体经济，进行多种经营，经甲方全体干部、群众同意通过，将本村的黄加坡岭770亩土地发包给乙方（吴美鸿）种植丰产林。”双方约定：吴美鸿承包土地使用期限从2002年12月1日起至2014年12月1日止，承包期为12年。吴美鸿向英良村一次性支付承包金36.96万元。

村委会强行收回的土地是不是村民承包地

随着双方矛盾不断升级，英良村的问题引起了雷州市主要领导的重视。雷州市专门成立了由国土、农业、林业、信访等6部门组成的调查组进驻英良村。雷州市政法委赵副书记担任组长。

赵副书记在接受记者采访时说，调查组对英良村先后进行了20天的调查，找30位村民谈了话，做了24份调查笔录。“招标大会”的合法性应予肯定。他说：“当时部分村民的情绪极不稳定，动用警察维持治安是担心村民闹事。”对于不让村民进入招标会场，赵的解释是：“招标大会上的钱那么多，被村民抢了怎么办！”而对于吴美鸿中标，赵的调查结论是：当时只有吴美鸿一人举牌，所以双方就以每亩40元的起拍价成交了。

英良村村委会强行收回的770亩林地到底是不是村民承包土地，是英良村村民和村委会、以至英利镇政府冲突的焦点。村民提供的证据表明，被村委会强行收回的林地，是1985年村里响应政府“植树造林，绿化大地”的号召，以生产队为主按当时人口平均规划，分配承包到各农户，让村民开垦植树或耕种其他作物的。

主持当年分地的英良村老村长程应向记者证实：“由于分到每户的地很少，不值得耕种，很多农户将分到自己手上的坡地闲置不用。在这种情况下，经村民同意，1994年村里统一将土地承包给家里人口较多的农户耕种，并以村委会的名义与承包户签订了合同书。在村民提供的合同书中，规定承包的农民每年向村委会集中支付每亩20元的承包金。合同期限是30年。”

谁妨碍吴老板耕地就是妨碍公务，就抓谁

2002年7月6日一大早，英利镇政法委书记李成带领一支由公安干警、治安人员和不明身份者组成的30多人的“执法大队”，开到黄家坡岭帮助吴老板砍树耕地。200多位村民闻讯后纷纷赶来。

村民程升文挡在推土机前面：“为什么要把我们的树毁掉？”英利镇政法委书记李成喊：“谁妨碍公务就抓谁。”程升文随即被押上了停在旁边的警车上。接着，程贵也被押上警车。他的弟弟程寿闻讯后赶到事发现场，又被押上警车。让程寿想不到的是，他的15岁的儿子稍后也被押上警车，一起被送往镇派出所。

但抓人并没有就此结束。在程升文等4人被押上警车后，站在旁边的村民程堪智只说了句“为什么不让农民说话”，就被押上了警车。

在连续抓了5个人之后，村民们再也不敢违抗。

7月7日一大早，村民们陆续赶到镇里“营救”程升文等。

村民们问派出所指导员，为什么要抓程寿。“当时，指导员回答说，不是公安要抓人，是镇上要求抓人，他们也没办法。”中午，当越来越多的村民站到派出所门前时，“派出所给市公安局打电话请示，想把人送到市看守所交差。但市公安局了解情况后，要求派出所放人。”程明权说。

7月7日晚上7时，程寿等被关押了34小时才获释放。

一帮“不可理喻”的村民

雷州市政法委赵副书记在接受记者采访时，提起英良村这帮“不可理喻”的村民显得非常激动：“工作组在英良村进行了广泛深入的调查之后，于2002年11月4日在英利镇召开了由50个人参加的协调会。其中，英良村的种地代表、村干部和党员共30人。”工作组希望拿出一个解决方案。“但村里的双方代表在会场上对骂，种地代表非常野蛮，提出的条件根本无法满足。”对此次会议，一位村民的说法却完全不同。“11月3日晚上，镇里悄悄通知村干部找亲信第二天上午到镇上开会，但这个情况不小心被我知道了。第二天早上8时不到，我们30多个人就赶到镇政府等着。但一直到下午3时会议才开始。村里共去了11个人，5个干部，6个代表。”村民程友说。

在多次要求没有结果后，村民希望得到媒体的支持。但向媒体寻求支持反而使他们更加被动。

赵副书记在接受记者采访时特别指出：“这帮村民的做法是不得人心的。对黑暗势力要打击，政法委是拿枪的。我已经明确要求，谁阻碍承包人耕地就抓谁，谁上访就抓谁。英良村接下来还要收回400多亩集体所有的土地，到时候有阻拦者也要抓。”记者发稿之前，致电英利镇主要负责人了解事件最新情况，被告知，雷州市委日前已作出决定，对英良村强行收回集体所有土地的做法给予充分肯定，村民们种植的经济作物不予赔偿或补偿。

看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

短网址: 版权所有，任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.