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中国失业率居高不下出路何在？

发表：2003-07-31 02:02

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中国

(美国之音记者陈苏7月30日报导) 中国公布的统计数字显示，中国的失业率在6月底上升到4.2%。但是分析人士指出，根据中国政府内部的统计数字，中国实际的失业率是10%。

*城市失业率实际高达10%*

中国的劳动和社会保障部发布最新统计数字显示，中国的失业率6月底达4.2%，比起半年前上升了0.2%。这个失业率只包括登记注册的城市人口，不包括农村的失业人口。这意味着目前中国城市里有近8百万人没有工作。

中国政府的目标是在今年内把失业率控制在4.5%以下。中国国家发展改革委员会秘书长张晓强说，萨斯疫情的冲击给实现这一目标带来困难。他说，中国的服务业曾经是提供就业的主要行业，但是萨斯疫情沉重打击了服务业。

长期关注中国经济问题的旅美学者程晓农博士说，中国国内的学者以及政府内部的统计数字认为，中国城市的失业率实际上是10%。如果加上中国农村的失业人口，中国的实际失业率将更高。尽管中国2003年上半年的经济比起去年同期增长8.2%，但程晓农说，与西方不同的是，如此之高的经济增长率却无力拉动就业率上升：

程晓农说：“在西方国家，以美国为例，当经济增长率达到3%的时候，是失业率不上升也不下降的状态。经济增长率高于3%，就业就会大幅度增长。经济增长率低于3%，失业率会大幅增长。那么在中国，对应于美国3%的这个经济增长率，中国增长8%，只相当于美国的3%。

程晓农博士说，中国6年来一直维持8%的高增长，但是这仅仅是个临界点，中国的失业和就业率都不会明显增加。现在加上萨斯疫情的打击，自然会出现失业率明显上升的问题。

除了萨斯爆发给就业市场形成压力之外，今年的大学毕业生也开始进入了就业市场，此外还有成千上万国企下岗职工正在寻找新的工作。中国劳动和社会保障部上个月表示，今年有大约有1千4百万城镇失业人员无法找到工作。由于城镇农村居民受到萨斯疫情的影响收入增长放缓，导致7百万到8百万的农民工离城返乡。

程晓农博士说，中国广大农民就业不足问题严重，一些城市已经收紧了对农民工进城找工作的控制。他说，上海和北京等大城市加强了对流动人口进城工作的限制，招工时普遍要求携带上岗证。没有上岗证的农民工连餐馆厨师的工作也不能做，只能做清洁工人和建筑工人等城里人不愿做的工作。

*结构性弊端无法解决*

另据国务院发展研究中心的一份报告说，中国的劳工供应已经达到顶峰。今年中国的劳工队伍比去年多出2百万人。报告预测，就业压力以及城镇和农村贫困人口的经济困难问题将是中国未来经济发展的主要议题。

纽约市立大学政治学教授夏明说，解决中国的就业问题恐怕极为棘手，几乎无法解决：

夏明说：“第一这是一个全球性的问题，基本上没有一个国家，我说的是发展中国家，没有一个国家能够解决劳动力过剩的问题。”

第二，夏明说，中国失业问题与美国和其他发达国家不同，不是经济危机造成的。美国目前的高失业率是周期性的，随着经济复苏，很快就会看到美国失业率大幅下降，并且会再次出现对海外劳工的需求。

夏明教授认为，中国的失业问题不属于周期性，属于结构性，是中国的社会结构转型造成的。随着市场经济的发展，将有源源不断的农业过剩人口离开土地，进入城市。专家估计这批人起码有2亿人，将给中国造成巨大的就业压力。

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