分析中国改善失业和社保系统
*失业问题严重*
中国劳动和社会保障部长郑斯林在记者招待会上说,最近几年,中国每年大约需要为两千四百万人安排工作,其中包括八百万失业人员、六百万下岗人员、加上每年有一千万人进入劳动大军。郑斯林说,去年中国实际安排了八百五十九万人的工作,今年的目标是增加九百万个就业岗位。
“中国即将崩溃”一书的作者章家敦说,失业目前确实是中国面临的一个极其严重的问题,中国政府必须在短期内解决这个问题,否则将会威胁到中国现有制度的稳定。章家敦表示,郑斯林所说的每年有两千四百万人需要安排工作,这个数字有所夸大,因为两千四百万包括多年来积累下来的失业人口。
他说:“他们今年可能需要创造两千四百万个就业机会,但是这包括所有多年来失业的人,加上新进入劳工队伍的人。如果今年他们能创造两千四百万个就业机会,明年他们可能只需要创造一千万到一千两百万份工作,因为那是新进入劳动大军的人与新失业的人的总和。”
*章家敦:长远前景不乐观*
对于中国今年是否能达到安排九百万人就业的目标,章家敦认为,在短期内中国也许可以实现这个目标,但是从长远来看,解决失业问题是非常困难的。
他说:“他们在短期内可以做到这一点,因为到目前为止他们所做的是花很多钱修建基础设施,用政府支出来创造新的生产能力,但是其中很多是不需要的。”
章家敦举例说,中国近两年来修建了很多钢铁厂和水泥厂,已经供过于求,现在又要建造汽车制造厂。他表示,中国在短期内可以这么做,但是最终将必须面对经济现实,因为不能持续用政府的钱来增加无法利用的生产能力。
*田国强:应发展民营企业*
中国劳动和社会保障部长郑斯林在记者会上表示,中国政府将采取一些具体措施来促进就业,包括把新增就业目标一层一层地分下去,由中央分到省、分到市、一直分到最小的单位。同时,鼓励基层单位吸收下岗职工,为吸收下岗职工的单位减免税款。此外,还要加强对求职人员的培训,帮他们介绍工作。
德克萨斯农工大学的中国经济专家田国强认为,解决中国的失业问题必须依靠大力发展民营企业,通过民营企业来吸收失业人口和下岗人员。
*章家敦:社保缺乏大量资金*
在十届人大二次会议举行的记者会上,中国劳工和社会保障部长郑斯年还谈到建立社会保障系统的问题。他说,中国建立社会保障体系的时间不长,但是已经取得很大进展。截止2003年底,养老保险、医疗保险和失业保险等三个险种的参保人数已经超过一亿人,其中养老保险已经达到一点五亿人。
“中国即将崩溃”一书的作者章家敦说,中国目前的总理温家宝确实比前几任领导人更注重这个问题,但是中国政府在建立社保制度方面仍然面临很大的资金缺口。他说:“在资金方面,他们有大约八千五百亿到一万亿美元的缺口无法履行应尽的义务,这是一个巨大的数字,我认为他们没有能补上这个缺口的资金。”
*周晓:医疗保险问题最严重*
社会保障体系主要包括养老保险、医疗保险和失业保险。夏威夷大学的周晓教授说,三大保险中,中国医疗保险的问题最严重。他说:“我所调查的地方,比如说武汉,你要是没有工作,每个月至少给你两百块钱。这两百块钱,吃饭可能是可以的,别的就没了。合作医疗、公费医疗基本上没了。连退休的工人、甚至在职的工人每个月只给很少的钱,四十块钱、五十块钱,(其余的)就得你自己负责。所以,中国人现在怕的就是病,老百姓最怕的是害病。”
周晓说,农民没有最基本的医疗保险也是一个严重问题。他说:“我在农村碰见很多小孩没法上学,每天只吃一餐饭。为什么呢?他家里最重要的劳动力他爸爸病了,看病都没有钱。这种事是很普遍的。”
*田国强:地方挪用社保资金*
德克萨斯农工大学的田国强教授说,目前中国在社会保障制度方面存在的一个问题是,国家把钱收上去之后,很多地方政府把钱挪用了,用到其他方面去了。田国强指出,社会保障制度在中国刚刚建立,具体怎么搞还需要探索。他认为,中国不能建立像美国一样的社会福利制度,只能建立一个救济系统,对于确实需要收入的老人和其他没有收入的人进行救济。
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