投书: 山东聊城市莘县十八里镇大常庄村民的控告

一、案件的基本情况：

2003 年春天，代理村主任常新华在广播喇叭上宣布令村民除宅基证内的树木，宅基证外的田间地头，家前守后的所有树木全部伐光。限七日之内，将树木自己砍掉。否则，由村委组织小分队伐掉，小分队成员参加伐树每天30元，管饭，成村的树木没收，不成村的幼树，每春一棵，罚款3－5元，依据树苗大小定价。当时天天喊几遍。

在规定的时间内，多数村民由于不懂法，盲目地将个人树木自伐。有少数村民坚持不伐，之后被常新华组织小分队伐光。据初步估算，这次滥伐树木近五千棵，没有办理任何报批手续，属无证采伐。

二、案件的违法情况和我们的要求：

《中华人民共和国森林法》第三条第三款规定：“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”第三十三条第一款规定： “采伐林木必须申请采伐许可证，按照许可证的规定进行采伐。”《山东省森林资源管理条例》第八条规定：“任何单位和个人都有保护森林资源的义务，并有权对破坏森林资源的行为进行检举和控告。”第二十八条规定：“严禁采伐幼树。”最高人民法院法释[2000]36号解释第六条规定：“滥伐林木数量较大，以十至二十立方米或者幼树五百至一千株起点。”《中华人民共和国刑法》规定，滥借条要木数量较大构成犯罪，应受刑事处罚。

常新华未办理报批手续，未取得采伐许可证，就发动组织村民一次砍掉近五千棵大小树木数量较大，严重违反了《刑法》、《森林法》等有关法律，造成重大损失，请求立案查处，追究为首人员常新华的刑事责任。这次滥伐林木的行为严重损害了林木所有人的合法权益，应现令其包赔群众的损失退还其非法收入。说来奇怪，常新华发动组织村民在肆砍伐树的目的只是为了卖树坑，向群众敛财，村内的每个坑卖8元，村外的每个卖28元。此事件在当地已造成很大影响，村民普遍义愤，是滥用职权，胡作非为，破坏生产的典型，依法应予从重从快查办，以安民心。常新华现在有权有势，想查办他需要决心和力度，但如果这事件处理不力，责任人得不到应有的惩处，法律不会允许，群众也不会答应，并且很有可能会引起上访事件，因为大常庄村民这次心齐了，决心很大，请示领导详察，将此案一查到底，决不姑息！

村民：常怀栋、曹炳炎、常丙银、常庆安、常继虎、常明干、常明杰、常吴水、常**、曹登臣、常**、常俊峰、常子明、常自亮、常**
签字并加盖手印。
二OO三年八月六日

*：字迹不清。

山东省聊城市莘县十八里镇大常庄村
情况反映（一）：

我们是莘县十八里铺镇大常庄村部分村民代表，我们怀着对全村利益负责的态度，将发生在我村的违反土地管理法，乱卖宅基地的有关情况反映如下：请依法查处。

一、案件的基本情况：

1、今年春，常新华为代理主任决定，高价出售宅基地，以1000~1200元的价钱卖给村民。十八岁以上的村民每处1000元，十四至十八岁的每处1100 元，十四岁以下的每处1200元，只要拿钱，一家可以买几处。另外还有小片宅基每间售价150元。现已售出七十多处，共收入约十万元，不给村民开任何收据，全由常新华个人收取。

2、我村村民王保聚有钱有势，与常新华关系好。三个儿子都有住宅，王保聚在村内有老宅院一处无人居住，在村西北还有一处宅基。去年又在村东北基本农田保护区内垫起一处宅基约0.9亩，建起正房五间，破坏农田1。9亩，今年，春天配房大门才建整齐。他的院子孤悬村外，现在周围都是庄稼，宅子很显眼，村民议论纷纷，敢怒而不敢言，在当地造成极坏影响，村上没人制止，镇上没有查处。

二、此案件的违法情况：
《中华人民共和国土地管理法》第三条规定：“十分珍惜，合理利用和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护开发土地资源，制止非法占用土地的行为。”第三十一条第一款规定：“国家保护耕地，严格控制耕地转达为非耕地。”第六十二条第一款规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第四十三条规定：“农村一户只能拥有一处宅基地，平原地区的村庄，每户面积不得超过二百平方米，村庄建在盐碱地，荒滩地上的，可以适当放宽，但最多不超过二百六十四平方米。”依据事实和以上规定我们认为我村乱卖宅基地的现象有以下违法情况：

首先，我村占用耕地几十处宅基地，没有办理报批手续，属滥用职权行为。

其次，他们高价出售宅基地并未遵守合理利用土地的法律规定，而是东一片，西一片，街不直，胡同弯，没有章法。

第三，违反一户只能拥有一处住宅的规定，不论男女，大小，谁出钱就卖给谁，小娃娃也可买宅基，只要多出钱都可以。

第四，划分宅基收取高额费用没有法律依据。他们划宅基的目的只是为了向群众敛财，不开收据，收入去向不明，约十万元的收入属违法所得。

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