中国又一轮大跃进

发表：2007-01-14 02:36

“大北京、大沈阳、大济南、大广州……几乎所有大城市和特大城市都在搞大新城。”国家“十一五”规划专家组成员、中科院院士陆大道近日激烈抨击内地上行下效，不切实际地建设新城的“冒进式”城镇化趋向，令一直争论不休的中国城镇化进程问题再次成为舆论关注热点。面对这种城镇化带来大批农民失地的忧虑，中国官方否认城镇化速度过快，认为如何面对和解决因增长而带来的具体问题才是关键。

截至2004年底，中国大约有5,670万失去土地的农民，有专家担忧，若这种势头持续，到2020年，失地农民还将增加6,000万。

陆大道日前作客中科院“科学在线”访谈时，以“触目惊心”形容目前各地盲目追求大规模、高标准以及严重浪费土地的城镇化“冒进”现象。他说，03年、04年提出来的“大北京”设想本是希望分散一些首都北京的职能，但导致了地方的盲目仿效。目前，全国上行下效，建设新城之风日益严重，几乎所有的大城市和特大城市都在搞大新城，遍及各个省区市，如：大沈阳、大济南、大昆明、大兰州、大贵阳、大烟台、大合肥、大广州、大郑州等等。

他指出，目前共有48个中国城市要建国际大都市，与此同时陷入“种田无地、就业无岗、低保无份”的“三无”困境的失地农民也越来越多。截至2004年底，中国大约有5,670万失去土地的农民，若这种冒进式城镇化不加遏制，到2020年，失地农民还将增加6,000万。

冒进城镇化=虚假+贫困

陆大道坦言，部分地方领导人，除按照现有人口和产业规模的两倍、三倍、四倍进行城市规划的修编外，还在市区、开发区修建大马路、大立交、大绿地、大学城，导致城市发展空间严重失控。特别是政府办公区大搬家，政府办公楼一拨拨地大迁徙，成片成片地摧毁民居和耕地，它们离老城有几公里或者十几个公里，配以几百亩或者上千亩的广场，有的还在附近建设豪华的会展中心，或者人工开挖广阔的水井，形成所谓的新城，这看成中国一大特色。他表示，当前中国经济发展、产业结构和就业岗位增加尚不能够适应如此冒进的城镇化，以及迅疾的空间扩展，因此势必造成极大风险和危害。

五大危害痛关国计民生

第一、数量巨大的农民工形成相当数量的虚假城镇化和贫困的城镇化。中国现阶段人口流动以进城务工的农民工占主体（占85%以上），每年数量达1.3亿，这些人计算在城镇人口里面，但不能享受政府为当地城镇居民所提供的就业、教育、社会保障医疗卫生等公共服务，因此不是真正的市民或者是城镇人口，并且生活质量低劣，此外农村里留守儿童还有2,000万，由隔代的老人抚养，生活与教育条件都很差，这些都是很严重的问题。

第二、大量优质耕地被占用，危及粮食安全。当前中国耕地面积大幅度缩减，仅剩19亿亩能种粮食。

第三、许多地方政府大规模圈占耕地、剥夺农民以发展经济，出现大量的失地农民，严重侵害农民利益。这些农民不仅无法分享农用地转为城镇化後所产生的巨额收益，甚至无法获得最基本的徵地补偿和生活保障，陷入“种田无地、就业无岗、低保无份”的困境，沦为“三无”农民。

第四，各类开发区、大学城，冲击正常的土地市场秩序，导致土地供过於求和大量被贱卖。

第五、带来城乡对立，社会冲突。当前80%的上访都由土地问题引发，而且大规模人口流动导致流入地和流出地社会结构发生变化，引起突出的社会安全和人口安全问题。
(文章仅代表作者个人立场和观点)

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