冯海宁:三鹿赔偿草案应早日公开
三鹿奶粉事件发生后,早在9月22日,三鹿奶粉消费者就在河南镇平县法院提起民事赔偿诉讼。令人遗憾的是,三鹿事件中多起索赔案件法院至今无一受理。有法学专家就指出,在目前的司法环境下,群体性侵权案件,无论是个人起诉还是集体起诉,法院的受理都比较难。看来,亟待赔偿的消费者可能要失望。
赔偿遥遥无期
既然走法院的路径极其曲折,那么相关部门如何解决赔偿问题呢?据10月2日的媒体报导,国家相关部门对此的答覆是,可能会有统一的赔偿方案出台,但具体出台时间不明。这表明,三鹿事件受害者在短期之内,既看不到赔偿方案,更没有希望拿到赔偿金。
尽管目前政府部门对「结石娃娃」实行免费救治,但生活费、误工费、营养费、交通费等等都是一笔很大的支出,尤其是大部分患儿都来自农村或者城市低收入家庭,相关花费无疑是雪上加霜。像广东状告三鹿第一人「凑钱只做了一个肾的排石手术,另一个肾脏的结石只能靠喝水来排」的情况绝非一例。何况实际上还有不少患儿是自费治疗。如何赔偿、何时赔偿是患儿家长最焦虑的事,也在检验政府的效率。
因此,笔者认为有关方面应早日拿出三鹿事件赔偿草案,以便及早公开让患儿家长、律师、生产企业、社会公众等共同参与讨论,最终形成公平合理的赔偿方案。这不仅能使患儿家长及早消除焦虑,也能消除整个社会的焦虑。然而,这个赔偿草案现在谁在起草、進行到哪一步了,却是一个谜。
三鹿的赔付能力
三鹿事件中多起索赔案件法院至今无一受理。
其实,在三鹿事件赔偿草案起草阶段,有关方面应该组织患儿家长、生产企业、销售商等相关利益方以及专家、律师進行公开辩论,并找出其他国家重大公共食品安全事件的赔偿办法让各方参考,最后形成大概共识,再组织相关专家来起草。可是,我们至今没有看到有关部门组织各方对赔偿草案的酝酿,只有三鹿奶粉志愿律师团单方面在研究一套实用的赔偿方案。这必然影响到赔偿问题的解决效率。
虽然说,三鹿事件头绪繁多、问题复杂,患儿治疗、企业整顿、产品把关、产业链条的梳理都很紧迫,甚至比赔偿问题更重要,但赔偿问题不应被忽略,应早日提上日程。如果让患儿家长一个个通过起诉来索赔,显然极其不现实。何况,目前的问题食品赔偿只是「双倍赔偿」,额度明显太低,《食品安全法草案》中规定的消费者可获10倍赔偿的标准还在讨论中。消费者最终能否获得惩罚性赔偿同样是未知数。
值得注意的是,由于责任企业将是赔付主体,三鹿集团的赔付能力受到质疑。据报导,三鹿集团2007年底总资产为 16.19亿元, 总负债为3.95亿元,净资产为12.24亿元。仅三鹿召回奶粉的退赔金额就达7亿元以上。据业内保守估计,全国范围内三鹿问题奶粉的受害者可能超过3万人,三鹿有没有能力向患儿赔偿,的确是个问题。而且,三元并购三鹿的谈判是否顺利也未知。对此,有人提出三鹿事件中的「结石娃娃」应获「国家赔偿」,原因是在这一事件中,并不仅仅是企业单方面的责任,职能部门也存在失职。
10月6日,国务院会议确定了「三鹿奶粉事件」的处置、奶业整顿和振兴等各项工作,却未对受害者民事赔偿问题進行安排。这说明赔偿问题不是一个简单的问题,而是一个复杂、艰巨、长期性的问题。笔者期待媒体、律师、有关方面能携手努力,就赔偿问题提前展开讨论。早日给「结石娃娃」一个说法,不仅是患儿家长的希望,更是重大食品安全事件处置力度的体现。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:BBC
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