捷克签约欧盟新宪章下月生效

作者：编译罗彦杰发表：2009-11-05 14:30

对欧盟扩权抱持高度疑虑的捷克总统克劳斯，三日在宪法法院裁决"里斯本条约"合宪的数小时后签署该约。至此，这份旨在改造欧盟二十七国及五亿人口更趋于一体的宪章终于扫除了最后障碍，预定十二月一日就会正式生效。届时，欧盟将产生类似总统的主席，以及类似外交部的"欧洲对外行动部"。

克劳斯一直批评与阻挠里斯本条约，宣称它赋予太多权力给位在布鲁塞尔的欧盟机关。后来一群参议员向宪法法院提告，主张该约违宪。他表示会等宪法法院做出裁决后，才决定是否给予支持。他在事后告诉记者，会尊重法院裁决，但也强调他恕难苟同，一旦该约生效，"捷克共和国将不再是主权国家"。

里斯本条约的协商前后拖了几乎十年，才终于获得欧盟其他二十六国的批准。由于欧盟自二○○四年起接纳前共产集团国家加盟，规模几乎扩大一倍，因此里斯本条约的宗旨就是要让欧盟运作更顺利。在具体内容上，它将让更多决策采用多数决而非共识决，而且逐步放手给各国民选国会及目前几无发言权的欧洲议会形塑政策。

为了让欧盟在国际间更具有决断力，里斯本条约将允许设置有固定任期（两年半）的新主席，来取代施行数十年、每半年由各会员国领导人担任轮值主席的制度。条约也设立了有欧盟外交部之称的欧洲对外行动部（ European External Action Service，ＥＥＡＳ），明年元月一日将开始运作，它会将目前在世界各地设置的欧盟执委会办公室升级为一百三十间大使馆，并逐步接管外交领事权限。欧盟也将首次拥有签署国际条约的法律权利。

不过，功能类似总统的欧盟主席不会以选举方式产生，欧盟二十七国领袖将在本月稍晚举行一天的高峰会来任命主席，以及新设的外交与安全政策高级代表，亦即外长。

各国领袖皆对里斯本条约获得批准表示欢迎，美国总统欧巴玛表示，"一个强化与重新出发的欧盟，甚至将是美国更好的跨大西洋夥伴"。德国总理梅克尔说，欧盟在内部将会更民主，对外则会更强大与更有自信。

来源:自由电子报

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