拆村并居成为政府生财的新途径
【看中国记者金晓刚综合报导】据新京报等多家媒体消息,拆村并居,一场农民“被上楼”的行动,正在全国二十多个省市进行。部分地方政府基于土地财政的考虑,暴力剥夺农民的宅基地使用权,而其中的收益全进入了财政的腰包。
强拆,权力、资本的“合谋”?
据新京报消息,2006年被评为河北省生态文明村的董家务村,如今已成一片废墟,大片新修的村居在铲车下倒塌,刚修好的“村村通”水泥路被铲平。山东诸城市取消了行政村编制,1249个村合并为208个农村小区。诸城70万农民都将告别自己的村庄,搬迁到“小区小区”。如今,像诸城这样的“拆村并居”,正在全国二十多省市进行。
政府强拆的理由根据是国土部2008年6月颁布的《城乡建设用地增减挂钩管理办法》,2008及2009年国土部又分别批准了19省加入增减挂钩试点。按照国土部档,“增减挂钩”是指将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩,若农村整理复垦建设用地增加了耕地,城镇可对应增加相应面积建设用地。而宅基地转化后的增值收益,被权力和资本“合谋”拿走。这已成为地方政府以地生财的新途径。
据河北省国土资源厅透露,保守估算到2012年,新民居工程将为该省增加建设用地50多万亩。
威胁、殴打被强拆农民
中金在线的焦点时评评论,村民才是自己宅基地的主人,要不要上楼本是由农民自己说了算。但是很多农民却并不情愿,很多时候甚至是被“逼上楼”或“打进楼房”。比如,江苏省邳州市坝头村被整体拆迁,但农民公寓还要村民补差价购买,购买不起楼房,造成村民徐传玲于去年10月自杀的悲剧。今年1月,当地强制农民上楼,十多人被打伤住院,甚至有村民还被拉到湖边,受到“沉湖”的死亡威胁。山东诸城也因强拆发生过殴打农民的暴力事件。”
有的地方突破指标范围,不惜无指标而“挂钩”,强拆民居拿走宅基地。演变为一场新的圈地运动。专家指出,这是一次对农村的掠夺。网友“网民草根”发帖说:“(政府)已经开始肆无忌惮地明抢了。”
法律学者:触犯了农民的宅基地使用权
法律工作学者沈彬撰文,村民离开自己的小院,被“打”进楼房里,但很多新房子没有宅基地证,也没有房产证,只有一张集体土地证。这制造了新的产权问题,“被上楼”不仅是个别地方使用暴力手段把农民‘打进楼房’,从法律角度看,更是将长官意志强加于农民意志上,触犯了本该属于农民的宅基地使用权。
失去宅基地的农民,还将面临生活、生产方式转变。对于长期从事农业生产的农民来说,生活成本增加和耕种不便,成为最现实问题。
来源:看中国
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