大陆编政府资产负债表 中央逼地方亮家底(图)
地方政府债务可能引爆中国大陆金融危机(看中国配图)
【看中国2014年09月08日讯】(看中国记者李正鑫综合报导)大陆官方人士称,近年增速迅猛的地方债务规模已经超过30万亿元,大陆已经启动省级政府资产负债表的试编工作。专家表示,编制政府资产负债表可以规范地方政府的债务。地方政府频频对抗中央命令使中共当局很恼火,中央此举有逼地方亮家底之意。
大陆多省已开始试编政府资产负债表
陆媒《经济参考报》9月5日报导,接近财政部的消息人士透露,各地已经启动省级政府资产负债表的试编工作,包括北京、上海、安徽、湖南在内的多个省份已经开始试编多个市本级和县区本级的政府资产负债表。
政府的资产负债表是权责发生制的政府综合财务报告的重要内容,包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表及其解释、财政经济状况分析等内容。不过有多位专家认为,中国尚未建立健全权责发生制会计制度,这成为编制政府资产负债表的技术难点。
除了技术难点同时或有人为因素,各级政府拥有庞大的资产,比如公路、铁路、航道等都应该放进资产负债表,但是这些资产长期没有数据。中央财经大学财经研究院院长王雍君表示,政府债务规模也非常引人关注。如果只公布收支,没有资产负债的数据,是远远不够的。
政府债务增长迅猛 规模或已超30万亿元
政府资产负债表可以反映政府的资产与债务信息,显示出地方政府的财务状况,据悉,地方债将被纳入这份报表。大陆经济学界和海外分析人士普遍认为,房地产和地方政府债务可能是引爆中国金融危机的风险点。
在2011年3~5月和2013年8~9月,中共审计署曾经两次进行地方债的审计。据2013年审计数据显示,截至2013年6月底,大陆的省、市、县、乡四级政府地方债余额为17.89万亿元。
今年8月初,中共人大常委尹中卿接受陆媒专访表示,这两次审计并没有掌握地方债的实际数据。还有许多地方存在比较隐蔽的债务,无法全部审计清楚。地方债的实际规模可能比审计数据多一倍左右,规模很可能超过30万亿元人民币。
尹中卿认为,地方债问题是长期体制性因素和短期经济刺激政策共同作用的结果,其风险已经成为威胁中国经济持续发展、社会稳定的重要因素。对于地方债务问题和债务风险,社会民众目前知道的还非常有限、非常肤浅。
近日,中共银监会开闸地方“坏账银行”,批准在五省市建立地方资产管理公司,意在对冲融资平台风险。业内人士道出其中秘密:地方银行主要由地方财政主导,不良资产难以自行消化,而地方银行不良资产大部分来源于地方政府债务。让各级政府编制资产负债表,中共当局此举有逼地方亮家底之意。
中共体制内分崩离析 地方与中央分裂
目前中共高层纷争不断公开分裂,地方政府也持续与中央唱反调。中央表示要缩减开支,地方却为违规项目大开绿灯;中央称对房地产调控,目前地方政府正纷纷解禁楼市限购;中央表示不再进行大规模经济刺激,地方的大规模投资计划层出不穷......中共各级政府已经各自为政,乱象纷呈。
中共当局对权力控制的渴求,以及对失去权力的惧怕,同时地方政府表现出的对立状态,使得中共当局如坐针毡,中共当局因此从去年开始多次提及改革,做出一种试图改变现状的姿态,并且矛头直指地方政府。
大陆的央行和银监会下文表示对地方融资平台要缩紧贷款;中共当局又启动营业税改增值税,将地方政府第一大税种收税权上收到中央;审计完地方债后,又开始在今年8月份进行首次全面审计土地财政。由此可见,地方政府的权力和收入正在不断的被限制。
来源:看中国首发
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