人道救援組織還沒準備好

當美國軍隊在準備波斯灣大戰，同樣在緊張為戰爭準備的還有人道主義救援組織。這裡有一個鮮明的對比，一方面，美國軍人組織有序、整裝待發，而另一方麵人道救援組織正跌跌撞撞地準備救濟物資、無法預知他們是否有能力幫助因戰火而逃離家園的成千上萬的伊拉克難民，受傷平民或緩解飢荒問題。據聯合國有關部門估計，戰爭預計將產生六十萬流離失所的伊拉克難民。

為保 「中立「名聲，不敢吃「嗟來之食」

人道救援組織「跌跌撞撞」的一個原因是沒有足夠的救濟物資。在難民問題上，任何善心最後都必須兌現成現金才能夠起作用。用一個在人道主義救援組織服務的工作人員的話來講，「我們還沒有準備好，我們現在需要錢。」各類人道主義救援組織，美國的也好，聯合國下屬的也好，「哭窮」之聲連成一片。

聯合國主要的人道主義救援機構，人道主義事務協調辦公室 （Office for the Coordination of Humanitarian Affairs），說他們為安置伊拉克難民急需籌集1億2千3百5十萬美元，然而到現在為止，他們手頭才收到8千6百萬，只是他們需要的69％。另外31％所需資金還沒有下落。聯合國難民署（UNHCR）的目標是6千萬美元，但是現在只籌集到1千6百萬美元。他們希望當戰爭打響後，有關國家政府或人民通過電視看到成群的伊拉克難民受苦的悲慘景象會發善心捐錢行善。

美國人道主義救援組織絕大部分是非政府機構，依靠外界捐錢捐物。他們現在碰到的一個難題是一些組織和國家願意為伊拉克難民安置工作捐錢，但是他們又不願意被看作支持戰爭或等不及戰爭開打就來幫助解決難民問題。另外在歷次有美國捲入的戰爭和武裝衝突中，軍隊常常是人道主義救援組織的一大「財神」，可是這一次因為美國國內反戰聲音如此強烈，人道主義救援組織不願意同美軍人道主義救援委員會接觸過多，以免被外界誤以為他們同美國軍隊穿一條褲子。所以這一特意的「中立」原則使得美國這些人道主義救援組織失去另一筆大的資金來源。

伊拉克難民難入科威特大門

除了資金困難，人道主義救援組織碰到的另一個問題就是難民走向問題。這些人總得找到一個安全的避難所，接受國際人道主義救援組織的幫助。一個對於美國人道救援組織來講的天然的伊拉克難民收容地就是科威特。然而科威特已經發言，他們不願意背伊拉克難民的包袱。他們的建議是伊拉克難民留在伊拉克的一個美國保護的非軍事區。

最大的恐懼：難民飢荒和水荒問題

目前的2千5百萬伊拉克人中有1千6百萬人完全依賴「石油換食品」項目帶來的食品援助。目前伊拉克的食品儲量只夠5到6個星期。無疑戰爭會損壞或使大部分運送食品的基礎設施停止運轉。世界糧食組織（World Food Program）目前是伊拉克食品的主要提供者，他們也是深陷在資金短缺的問題中。需要2千3百萬美元的糧食救濟，然而他們現在只有750 萬美元。如果戰爭打響而不幸拖長，世界糧食組織說至少會有一半伊拉克人會深受飢荒和水荒之苦。

人道主義救援組織關於難民飢荒問題的擔心不完全是因為資金不夠。總部在美國的一個頗有影響的人道主義救援組織Mercy Corp的卡桑德拉.尼爾森（Cassandra Nelson）認為，因為經濟制裁，伊拉克幾乎與世隔絕12年，救援所需的基礎設施也好，人員也好都可以說要什麼沒什麼。「這一點上，伊拉克和阿富汗完全不同。別忘了我們在阿富汗已經立足快有20年了。阿富汗當地人非常習慣也非常瞭解如何運送和分配救濟物資。而在伊拉克我們必須從零開始，」尼爾森說。

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