人道救援组织还没准备好

当美国军队在准备波斯湾大战，同样在紧张为战争准备的还有人道主义救援组织。这里有一个鲜明的对比，一方面，美国军人组织有序、整装待发，而另一方面人道救援组织正跌跌撞撞地准备救济物资、无法预知他们是否有能力帮助因战火而逃离家园的成千上万的伊拉克难民，受伤平民或缓解饥荒问题。据联合国有关部门估计，战争预计将产生六十万流离失所的伊拉克难民。

为保 “中立“名声，不敢吃“嗟来之食”

人道救援组织“跌跌撞撞”的一个原因是没有足够的救济物资。在难民问题上，任何善心最后都必须兑现成现金才能够起作用。用一个在人道主义救援组织服务的工作人员的话来讲，“我们还没有准备好，我们现在需要钱。”各类人道主义救援组织，美国的也好，联合国下属的也好，“哭穷”之声连成一片。

联合国主要的人道主义救援机构，人道主义事务协调办公室 （Office for the Coordination of Humanitarian Affairs），说他们为安置伊拉克难民急需筹集1亿2千3百5十万美元，然而到现在为止，他们手头才收到8千6百万，只是他们需要的69％。另外31％所需资金还没有下落。联合国难民署（UNHCR）的目标是6千万美元，但是现在只筹集到1千6百万美元。他们希望当战争打响后，有关国家政府或人民通过电视看到成群的伊拉克难民受苦的悲惨景象会发善心捐钱行善。

美国人道主义救援组织绝大部分是非政府机构，依靠外界捐钱捐物。他们现在碰到的一个难题是一些组织和国家愿意为伊拉克难民安置工作捐钱，但是他们又不愿意被看作支持战争或等不及战争开打就来帮助解决难民问题。另外在历次有美国卷入的战争和武装冲突中，军队常常是人道主义救援组织的一大“财神”，可是这一次因为美国国内反战声音如此强烈，人道主义救援组织不愿意同美军人道主义救援委员会接触过多，以免被外界误以为他们同美国军队穿一条裤子。所以这一特意的“中立”原则使得美国这些人道主义救援组织失去另一笔大的资金来源。

伊拉克难民难入科威特大门

除了资金困难，人道主义救援组织碰到的另一个问题就是难民走向问题。这些人总得找到一个安全的避难所，接受国际人道主义救援组织的帮助。一个对于美国人道救援组织来讲的天然的伊拉克难民收容地就是科威特。然而科威特已经发言，他们不愿意背伊拉克难民的包袱。他们的建议是伊拉克难民留在伊拉克的一个美国保护的非军事区。

最大的恐惧：难民饥荒和水荒问题

目前的2千5百万伊拉克人中有1千6百万人完全依赖“石油换食品”项目带来的食品援助。目前伊拉克的食品储量只够5到6个星期。无疑战争会损坏或使大部分运送食品的基础设施停止运转。世界粮食组织（World Food Program）目前是伊拉克食品的主要提供者，他们也是深陷在资金短缺的问题中。需要2千3百万美元的粮食救济，然而他们现在只有750 万美元。如果战争打响而不幸拖长，世界粮食组织说至少会有一半伊拉克人会深受饥荒和水荒之苦。

人道主义救援组织关于难民饥荒问题的担心不完全是因为资金不够。总部在美国的一个颇有影响的人道主义救援组织Mercy Corp的卡桑德拉.尼尔森（Cassandra Nelson）认为，因为经济制裁，伊拉克几乎与世隔绝12年，救援所需的基础设施也好，人员也好都可以说要什么没什么。“这一点上，伊拉克和阿富汗完全不同。别忘了我们在阿富汗已经立足快有20年了。阿富汗当地人非常习惯也非常了解如何运送和分配救济物资。而在伊拉克我们必须从零开始，”尼尔森说。

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