城市"圈地運動"危機重重
據北京媒體報導,近期中國國務院辦公廳在3天之內連下兩道命令:《關於暫停審批各類開發區的緊急通知》、《關於清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》;隨之在7月30日,國務院召開了全國進一步整頓土地市場的電視電話會議,國務院總理溫家寶還特意為會議做了重要批示:"土地是民生之本。保護土地是一項基本國策"。由國土資源部會同國家發展和改革委員會、監察部、建設部、審計署5個部委組成的10個聯合督察組也從8月8日起對全國31個省區市土地市場秩序治理整頓工作進行聯合督察。
早些時候,亞洲時報在線曾撰文指出目前中國圈地運動造成農村暴力衝突事件頻頻,是中國農村一個非常不穩定的因素。對於城市圈地運動出現的問題,中央政府的擔憂並不是空穴來風,由於城市圈地運動中的野蠻拆遷、補償不合理等問題,已經造成中國內地城市近年來頻頻出現暴力問題。據中國內地媒體上週報導,南京一拆遷戶主由於房屋補償不合理遲遲未搬遷,當地政府野蠻將其房屋拆遷,拆遷戶主一氣之下,在當地拆遷辦公室自焚,在場的7名拆遷辦工作人員被燒傷,當事人據說已死亡。南京宣傳部門禁止當地媒體報導該事,因涉及政府部門,國內媒體對此事也沒有報導,而網路上卻是一片嘩然,對南京市政府的做法極力指責。
由城市圈地運動引發的土地違法案件也逐年升溫。據統計,2002年是"土地黑幕"集中爆發的的一年。在這一年 ,中國立案查處土地違法案件11.14萬件,涉及土地面積28410.08公頃(其中耕地13481.76公頃)。處理結案105518件,涉及土地面積23910.71公頃(其中耕地10742公頃)。近期,上海土地交易市場被中共五部委組成的聯合督察組清查出,自2001年至2003年5月30日,上海市有84%的房地產專案,其用地是違規交易。
中國內地城市圈地運動中存在的種種問題,究其根本是因為利益做怪。城市圈地運動帶來了城市房地產業的高額利潤,以2002年"富比世中國百富榜"為叁照標準,100名富豪中就有近半數涉足房地產業,位列中國大陸富豪排行榜前十名的7個人都有房地產業,而前20名富豪中有10人從事房地產業。
據中國國土資源部統計,在內地一些地區出讓土地中征地費不到地價的10 %。據調查,前幾年,地方政府土地出讓金收入每年平均在450 億元以上,而同期征地補償費只有91.7 億元。巨額的差額利潤導致許多官員、商人屢屢涉險。近五六年內地爆出的醜聞巨案,幾乎無不與房地產有關,遼寧"慕馬案"、"成克傑案"、"廈門遠華案"、"楊斌案"、"周正毅案"等等都是如此。
中國政府近來頻頻發生的土地違法案件、野蠻拆遷等問題已經為社會公眾所不滿,針對近年圈地運動中出現的問題,民間對政府已經頗有微詞。中國內地目前的城鎮都面臨著改造,大面積、大範圍的圈地運動還將持續很長一段時間,如果圈地運動中存在的問題不能妥善的加以解決,城市圈地運動中的危機必將激化成為政府和民間不可調和的矛盾。
亞洲時報
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