美國防部《2004年關於中華人民共和國軍事力量的年度報告》

根據2000財政年度《國防授權法》的要求向國會呈交的報告

關於中華人民共和國軍事力量的年度報告

2000財政年度的《國防授權法》(《公法彙編》106-65)第1202款規定，國防部長應提交一份報告，說明"中華人民共和國目前和未來的軍事戰略。這份報告應說明人民解放軍目前和今後可能的軍事技術發展方向，說明今後20年中國的總戰略、安全戰略和軍事戰略以及軍事組織和作戰原則的要旨和可能的演變"。

重要發展

在2003年至2004年期間，美國國防部(DoD)觀察到中國軍事能力在眾多領域獲得改進。中國軍力的最新發展包括：

政治方面。從"自由伊拉克"戰役中"借鑒的經驗"：

─ 中國人民解放軍正重新思考從"盟軍作戰"(Operation ALLIED FORCE)戰役中所借鑒的僅僅依靠空中力量就足以在衝突中制勝的理論。

─ 鑒於盟軍地面部隊推進速度以及特種部隊在"自由伊拉克"戰役中的作用，人民解放軍的理論家們重新思考在可能的台海戰事中沒有地面部隊配合實施遠程精確打擊的作用。

─ 其他從"自由伊拉克"戰役中"借鑒的經驗"也使人民解放軍的思維發生變化，即綜合利用心理戰、空中和地面快速推進，集中打擊敵人的指揮系統及其通訊能力和作戰意志。

─ 聯合武器系統一體化和兼容性使人民解放軍堅定決心加速獲得先進信息技術，提高其武器機動能力、火力和精密武器能力。

─ 聯盟方面聯合作戰的成功使人民解放軍決定堅持開發先進的C4ISR系統(指揮、控制、通訊、電腦、情報、偵測及偵察，即Command, Control, Communication, Computers, Intelligence, Surveillance and Reconnaissance)和增強兵種協調作戰能力。

防務經濟。本報告對中國公布的防務預算以及估計防務相關開支做了評估，評估內容包括：

─ 擴大對防務支出經濟背景的評估，增加了準確解釋預算細目的內容，說明瞭預算與領導層擬定的首要經濟目標之關係；與防務相關的總支出；以及國家預算重點目標，在這方面從公布的防務預算框架內分析了公共支出趨勢及缺乏透明度等問題。

─ 列舉本年度採購支出大幅增長的領域，這些支出項目旨在促進目前的軍事現代化進程。

─ 日益高漲的人員費用增大了預算分配的難度，一部分軍方企業的出售使可用於人員費用的資金來源減少。

武器銷售。與《向國會呈交的2003年年度報告》相比，另一變化是武器協議成交額增長了7%。重要協議包括與俄羅斯簽署的兩項合同：

─ 24架蘇凱30殲擊機，10億美元

─ SA-20地對空導彈系統，5億美元。

人民解放軍的訓練與演習

─ 加強與外國軍隊的互動與合作可能改善了政治和軍事關係，一個突出的例子是與上海合作組織成員國開展反恐演習。

後勤。本年度致國會報告中的最重要主題是：基於從"自由伊拉克"戰役中借鑒的經驗，人民解放軍希望繼續建立聯合後勤系統。

國防工業和軍事現代化。2004年致國會報告比2003年的報告更詳細地介紹了國防工業和生產材料及其對軍事現代化的影響。大體上包括：

─ 自力更生將繼續是中國國防工業的長期發展目標，計畫在今後5至10年期間提高武器質量，達到接近工業化國家的水平。即使基於最樂觀的估計，我們認為中國在實現這一目標上也只能獲得不同程度的成功。

─ 中國國防工業採取了多種措施：進口外國裝備、技術及技能，從事合作研究、開發和生產活動，制訂國內研究計畫，擴展設施並實現設施現代化。

─ 中國龐大而全面的彈道導彈工業基礎設施繼續側重以移動性固體推進導彈取代液體推進導彈，並重視導彈的持久性、維護及可靠性，同時作為重點項目積極研製用於戰區和戰略性使命的陸攻巡航導彈(LACM)。

─ 在具體有關常規武器平臺方面，北京：

─ 繼續研製、開發和生產各種系統──包括戰術飛機和特種飛機(用於空中加油、空中預警和資料收集及電子對抗等使命) ── 以及現代渦扇引擎技術。

─ 繼續製造更具現代化和更具作戰能力的戰車、潛艇以及兩棲艦艇。

─ 繼續生產先進的裝甲系統，改進舊模式，開發新一代系統。

太空。 北京方面正在全面提高其太空軍事能力，包括偵察、導航、通訊、氣象、小型衛星技術以及載人航天技術。2003年取得的主要突破包括：

─ 首次發射載人飛船並使之成功返回地面。

─ 發射新型地球同步軌道(GEO)軍事通訊衛星(COMSAT)。

─ 將新型膠片圖像衛星送入軌道。

─ 發射低地軌道通訊衛星原型，此為中國研製微型衛星所邁出的關鍵一步。

─ 繼續努力研究以不同方法追蹤和擊敗未來敵人的太空系統。

導彈力量。自從遞交2003年致國會的報告以來發生的變化如下：

─ 據估計短程彈道導彈(SRBM)數量由2002年的450枚增至2003年的500枚。

─ 繼續發展常規中程彈道導彈(MRBM)，可在不久的將來部署。

─ 繼續發展陸攻巡航導彈(LACM)，其陸攻巡航導彈旅可能於2010年之前建成。

─ 繼續改進C3導彈(即指揮、控制及通訊導彈)、精密打擊以及屏蔽和矇蔽能力。

C4ISR系統。自從2003年致國會的報告呈交以來，中國通過發展綜合指揮和控制網路、新的指揮結構以及改進的C4ISR平臺等措施繼續加強其聯合作戰的潛力。如同往年一樣，中國領導人意識到人民解放軍C4ISR系統的大部分裝備比西方同類系統的裝備落後幾代，因而鼓勵新一代研究人員、工程師及軍官努力適應現代戰場之需要。獲得先進的C4ISR技術是中國蒐集情報的主要目標之一。

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