美国防部《2004年关于中华人民共和国军事力量的年度报告》

根据2000财政年度《国防授权法》的要求向国会呈交的报告

关于中华人民共和国军事力量的年度报告

2000财政年度的《国防授权法》(《公法汇编》106-65)第1202款规定，国防部长应提交一份报告，说明"中华人民共和国目前和未来的军事战略。这份报告应说明人民解放军目前和今后可能的军事技术发展方向，说明今后20年中国的总战略、安全战略和军事战略以及军事组织和作战原则的要旨和可能的演变"。

重要发展

在2003年至2004年期间，美国国防部(DoD)观察到中国军事能力在众多领域获得改进。中国军力的最新发展包括：

政治方面。从"自由伊拉克"战役中"借鉴的经验"：

─ 中国人民解放军正重新思考从"盟军作战"(Operation ALLIED FORCE)战役中所借鉴的仅仅依靠空中力量就足以在冲突中制胜的理论。

─ 鉴于盟军地面部队推进速度以及特种部队在"自由伊拉克"战役中的作用，人民解放军的理论家们重新思考在可能的台海战事中没有地面部队配合实施远程精确打击的作用。

─ 其他从"自由伊拉克"战役中"借鉴的经验"也使人民解放军的思维发生变化，即综合利用心理战、空中和地面快速推进，集中打击敌人的指挥系统及其通讯能力和作战意志。

─ 联合武器系统一体化和兼容性使人民解放军坚定决心加速获得先进信息技术，提高其武器机动能力、火力和精密武器能力。

─ 联盟方面联合作战的成功使人民解放军决定坚持开发先进的C4ISR系统(指挥、控制、通讯、电脑、情报、侦测及侦察，即Command, Control, Communication, Computers, Intelligence, Surveillance and Reconnaissance)和增强兵种协调作战能力。

防务经济。本报告对中国公布的防务预算以及估计防务相关开支做了评估，评估内容包括：

─ 扩大对防务支出经济背景的评估，增加了准确解释预算细目的内容，说明了预算与领导层拟定的首要经济目标之关系；与防务相关的总支出；以及国家预算重点目标，在这方面从公布的防务预算框架内分析了公共支出趋势及缺乏透明度等问题。

─ 列举本年度采购支出大幅增长的领域，这些支出项目旨在促进目前的军事现代化进程。

─ 日益高涨的人员费用增大了预算分配的难度，一部份军方企业的出售使可用于人员费用的资金来源减少。

武器销售。与《向国会呈交的2003年年度报告》相比，另一变化是武器协议成交额增长了7%。重要协议包括与俄罗斯签署的两项合同：

─ 24架苏凯30歼击机，10亿美元

─ SA-20地对空导弹系统，5亿美元。

人民解放军的训练与演习

─ 加强与外国军队的互动与合作可能改善了政治和军事关系，一个突出的例子是与上海合作组织成员国开展反恐演习。

后勤。本年度致国会报告中的最重要主题是：基于从"自由伊拉克"战役中借鉴的经验，人民解放军希望继续建立联合后勤系统。

国防工业和军事现代化。2004年致国会报告比2003年的报告更详细地介绍了国防工业和生产材料及其对军事现代化的影响。大体上包括：

─ 自力更生将继续是中国国防工业的长期发展目标，计划在今后5至10年期间提高武器质量，达到接近工业化国家的水平。即使基于最乐观的估计，我们认为中国在实现这一目标上也只能获得不同程度的成功。

─ 中国国防工业采取了多种措施：进口外国装备、技术及技能，从事合作研究、开发和生产活动，制订国内研究计划，扩展设施并实现设施现代化。

─ 中国庞大而全面的弹道导弹工业基础设施继续侧重以移动性固体推进导弹取代液体推进导弹，并重视导弹的持久性、维护及可靠性，同时作为重点项目积极研制用于战区和战略性使命的陆攻巡航导弹(LACM)。

─ 在具体有关常规武器平台方面，北京：

─ 继续研制、开发和生产各种系统──包括战术飞机和特种飞机(用于空中加油、空中预警和资料收集及电子对抗等使命) ── 以及现代涡扇引擎技术。

─ 继续制造更具现代化和更具作战能力的战车、潜艇以及两栖舰艇。

─ 继续生产先进的装甲系统，改进旧模式，开发新一代系统。

太空。 北京方面正在全面提高其太空军事能力，包括侦察、导航、通讯、气象、小型卫星技术以及载人航天技术。2003年取得的主要突破包括：

─ 首次发射载人飞船并使之成功返回地面。

─ 发射新型地球同步轨道(GEO)军事通讯卫星(COMSAT)。

─ 将新型胶片图像卫星送入轨道。

─ 发射低地轨道通讯卫星原型，此为中国研制微型卫星所迈出的关键一步。

─ 继续努力研究以不同方法追踪和击败未来敌人的太空系统。

导弹力量。自从递交2003年致国会的报告以来发生的变化如下：

─ 据估计短程弹道导弹(SRBM)数量由2002年的450枚增至2003年的500枚。

─ 继续发展常规中程弹道导弹(MRBM)，可在不久的将来部署。

─ 继续发展陆攻巡航导弹(LACM)，其陆攻巡航导弹旅可能于2010年之前建成。

─ 继续改进C3导弹(即指挥、控制及通讯导弹)、精密打击以及屏蔽和蒙蔽能力。

C4ISR系统。自从2003年致国会的报告呈交以来，中国通过发展综合指挥和控制网络、新的指挥结构以及改进的C4ISR平台等措施继续加强其联合作战的潜力。如同往年一样，中国领导人意识到人民解放军C4ISR系统的大部份装备比西方同类系统的装备落后几代，因而鼓励新一代研究人员、工程师及军官努力适应现代战场之需要。获得先进的C4ISR技术是中国搜集情报的主要目标之一。

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