飛機補貼 波音空中客車起爭執
歐盟貿易專員曼德爾森星期二(5月31日)宣布,歐盟決定重新把美國波音公司接受政府補貼的問題提交世貿組織裁決。這是繼美國星期一(5月30日)宣布將歐盟向空中客車公司提供資助的問題提交世貿組織裁決後,歐盟作出的迅速回應。
空中客車的母公司歐洲航空防務及航天公司(EADS)的新型直升機和導彈計畫、強勁的國防工業以及衛星航太方面的需求,帶來的利多基礎。再加上A380試飛成功的利多,空中客車業績己超越波音,如今歐盟又擬補貼研發針對波音的主攻市場的A350,引起波音不平。
美國在近期飛機補貼之爭中指責歐盟為空客公司發展補貼150億美元,歐盟反譏美國給波音非法補貼高達230億美元。但雙方仍表示不放棄繼續諮商談判,更發表共同聲明強調,這個爭端不會影響其它雙邊或多邊貿易問題。
美方認為
美國官員表示,談判將僅能在歐盟同意結束向空客直接進行補貼的情況之下進行。
自去12月,歐洲航空防務及航天公司(EADS)批准空中客車公司投資30億到40億歐元開發新型節油飛機A350客機,以應對波音7E7型飛機帶來的競爭後,由英國、法國、德國、西班牙4國共同控股的空中客車公司的A350客機研發計畫,就成為美歐之間的一個敏感問題。
由於歐盟成員國將資助17億美元(14億歐元)作為空中客車研發A350新型飛機,被認為是波音中型夢幻787客機的競爭對手。
美國貿易代表佐利克表示,空車客車公司目前佔據了大型商業飛機市場上50%以上的份額,在大型民航飛機方面,空中客車的銷售量甚至超過了波音公司。在這種情況下繼續以政府資金對其進行「補貼」違反公平競爭原則。
之前,歐盟成員國為支持空中客車公司開發新的A380機型提供了65億美元經費。空中客車A380飛機是美國波音公司最新產品7E7的競爭機型。
歐盟認為
歐盟則指責美國波音公司以美國政府軍火合同、稅務減免措施及外國供應商資助等方式變相接受非法補貼。
歐盟方面表示,空中客車公司並沒有違反歐盟和美國在1992年達成的協定。根據那份協定,空中客車可以就其計畫研發新機型費用的33%向政府貸款。曼德森對美國方面率先將雙方爭端提交世界貿易組織裁決,不以談判方式解決貿易爭端表示遺憾,導致歐盟別無選擇地作出上述回應。
一些官員表示,這種緊張局面威脅到了多哈回合貿易自由化談判。今年12月世貿組織將在香港召開部長級會議,而在此之前的談判已經落後於預定進程。美國、歐盟一直試圖避免將波音-空客爭端訴諸WTO,但雙方未能在4月11日達成和解。
公司經營策略
波音飛機公司認為空中旅行的未來發展方向將依賴於諸如7E7等中型客機,但波音的強大競爭對手歐洲空中客車飛機公司則認為,今後的市場將需要更多大型的客機。
今年4月底,A380型空中巴士試飛成功,被視為1969年協和式飛機試飛後,航空界的最大事件。其雙層甲板設計,全經濟艙配置可以裝載超過800名旅客,三艙等設計也可以裝載500多人,將取代獨霸航空市場多年的波音747,成為全球最大的民航客機。
近期油價不斷上漲,各航空公司都想降低燃油開支,中型低油耗飛機恰恰滿足了這種需求。
區域穩定
眾議院軍事委員會5月23日在一項報告中說,美國國防部在五年之內不得從那些對中國出售尖端武器的外國公司購買軍事裝備。分析人士認為,這是美國國會用經濟手段遏制外國軍火商向中國出售先進武器的又一努力。
這項條款實際上禁止國防部從與中國進行武器交易的歐洲航太暨國防工業集團(EADS)採購軍備,此舉增加美國波音公司在爭奪國防部軍備合約時的得標機會。
1989年北京發生鎮壓民主示威活動的六四天安門大屠殺事件後,歐盟和美國分別對中國實施了武器禁運。法、德兩國為了經濟利益,率先提倡解除對華武器禁運問題。
美國國務卿鮑威爾1月呼籲歐盟領導人不要解除對中國的武器禁運,並且表示,由於中國不良的人權記錄,這樣做是不應該的。
3月北京政府出臺《反分裂法》,4月歐洲議會投票,敦促歐盟不要解除對華武器禁運。報告稱:「歐洲議會很遺憾地看到,與中國關係的發展僅僅侷限於貿易和經濟方面,而中國的人權和民主狀況沒有得到很大改善。」
貿易爭端 日益激烈
世界貿易組織(WTO)貿易官員憂心,中國紡品出口引起的摩擦方興未艾,歐洲與美國又重啟以世界貿易組織(WTO)為角力場的飛機補貼大戰,這些愈來愈見尖銳的糾紛,正在損害全球貿易體系,嚴重危及持續中的杜哈回合自由貿易談判。
部分官員表示,這種緊張情勢已經威脅到杜哈回合貿易自由化談判的進程。杜哈回合進程中的今年十二月香港會談,目前已落後進度。
法國媒體認為,美歐就飛機製造補貼問題的爭執是沒有贏家,因為空中客車公司是美國航空業在全球最大的出口對象,其每年都從美國供應商那裡採購多達60億美元的商品。而歐洲也有許多企業參與美國波音飛機的製造,因此美歐雙方「訴之公堂」,所有資助波音或空客飛機的項目都將在世貿組織遭到質疑,最終將影響雙方各自零部件企業以及航空工業的發展。
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