世行助華扶貧 程曉農：世行等於幫北京搞金錢外交

世界銀行計畫今後每年向中國借貸15億美元，主要目標是幫助中國的貧窮內陸地區。世界銀行的這筆貸款對於中國消除內陸地區的貧困現象的作用究竟有多大？

世界銀行的這項計畫讓中國政府把一些資金用於一些扶貧項目上，把中國納入世界經濟軌道，對付貧窮和貧富不均問題。並且合理的管理環境的變化，加強中國的金融體系，改善市場機制。同時世界銀行還計畫幫助中國的基礎建設、為外商提供一些貸款擔保，吸引外資進入中國。

*中國人均收入是美國的4%*

不過，世界銀行的報告還說，中國仍然是一個發展中國家，大概有一億三千五百萬人每人每天的生活開支不到1美元，這些人大部分都在農村地區。儘管中國經濟總量排在世界第四，但是擁有13億人口的中國，人均收入只達到1740美元，只有美國人均收入的4%。

但是，世界銀行的這筆貸款對於中國消除內陸地區的貧困現象的作用有多大？

*中國給亞非外援很大方*

多數媒體認為，作用不會很大。因為中國內陸貧困地區這個現象出現已經很多年了，至少有十幾、二十年了。中國政府也不是缺這15億美元就沒有辦法解決問題。因為中國政府高官出訪的時候，給非洲和亞洲國家提供的外援很大方，像柬埔寨一次就是好幾億美元。在非洲各國也是這樣。如果政府有錢大量的到外國揮灑，搞金錢外交，自然，在國內要是節約一點，這15億美元早就出來了。恐怕150億、1500億美元也都出來了，只是政府不願意做而已。

*對農村撥款被層層截留*

在中國召開兩會時，溫家寶總理提出把中國投資重點轉向農村。對此，美國普林斯頓大學中國學社的程曉農博士在接受美國之音採訪的時候說，溫家寶這個話只能說是一個良好的意向，能不能落實是一個很大的難題。溫總理自己也清楚。因為所謂中國把投資向農村轉移，或者說以農村為投資重點。仍然是一個通過各級財政系統和政策系統向下分配撥款的方式。

程曉農指出，在資金向農村轉移的過程中， 各個政府部分又會上下齊手。所以從這個意義上講，如果中央政府撥10個億，可能最後真正落到農民手裡的有沒有一兩個億都不一定。因為首先他仍然是各級地方政府從省政府開始層層剝皮，所以這個錢無論是通過政府還是通過官方，就是國有銀行，結果都是一樣的。

程曉農表示，現在的問題不在於說農村缺少投資，而是說農村存在著一個盤剝農民的官僚體系。這個體系不解除，什麼樣的資助，包括世界銀行的資助，最後能落到農民口袋裡的都為數不多。

*程曉農：世行等於幫北京搞金錢外交*

中國一方面在外國大量投資，比如說向奈及利亞的鐵路投資10億美元，同時中國又在接受世界銀行這樣的國際捐助機構的大筆貸款來幫助它的貧窮地區。

在談到中國政府的決策是否合適時，程曉農說：

「對它來說，世界銀行的錢不拿白不拿，自然是世界銀行主動提供，它不會不要。我覺得談不上決策。相反，世界銀行實際上是提供了錢，幫助中國有更多的錢到世界各國去投資和搞金錢外交，所以更準確的講，世界銀行是代替中國在國內扶貧，然後讓中國政府騰出錢來搞金錢外交。更準確的講，世界銀行在參與中國的金錢外交。」

那麼世界銀行是否應該停止對中國使用這樣的捐助政策呢？程曉農說：

「問題是這些機構本身並沒有監督中國政府的能力，所以不是說世界銀行的錢用的不對，而是世界銀行沒有辦法管制這個專制的政府」。

世界銀行預期，今年，私有機構對中國的投資會超過五億美元。世界銀行的計畫還提到，在過去向市場經濟轉換的27年裡，中國讓4億人民脫貧。

(美國之音)

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