世行助华扶贫程晓农：世行等于帮北京搞金钱外交

发表：2006-05-29 06:40

世界银行计划今后每年向中国借贷15亿美元，主要目标是帮助中国的贫穷内陆地区。世界银行的这笔贷款对于中国消除内陆地区的贫困现象的作用究竟有多大？

世界银行的这项计划让中国政府把一些资金用于一些扶贫项目上，把中国纳入世界经济轨道，对付贫穷和贫富不均问题。并且合理的管理环境的变化，加强中国的金融体系，改善市场机制。同时世界银行还计划帮助中国的基础建设、为外商提供一些贷款担保，吸引外资进入中国。

*中国人均收入是美国的4%*

不过，世界银行的报告还说，中国仍然是一个发展中国家，大概有一亿三千五百万人每人每天的生活开支不到1美元，这些人大部份都在农村地区。尽管中国经济总量排在世界第四，但是拥有13亿人口的中国，人均收入只达到1740美元，只有美国人均收入的4%。

但是，世界银行的这笔贷款对于中国消除内陆地区的贫困现象的作用有多大？

*中国给亚非外援很大方*

多数媒体认为，作用不会很大。因为中国内陆贫困地区这个现象出现已经很多年了，至少有十几、二十年了。中国政府也不是缺这15亿美元就没有办法解决问题。因为中国政府高官出访的时候，给非洲和亚洲国家提供的外援很大方，像柬埔寨一次就是好几亿美元。在非洲各国也是这样。如果政府有钱大量的到外国挥洒，搞金钱外交，自然，在国内要是节约一点，这15亿美元早就出来了。恐怕150亿、1500亿美元也都出来了，只是政府不愿意做而已。

*对农村拨款被层层截留*

在中国召开两会时，温家宝总理提出把中国投资重点转向农村。对此，美国普林斯顿大学中国学社的程晓农博士在接受美国之音采访的时候说，温家宝这个话只能说是一个良好的意向，能不能落实是一个很大的难题。温总理自己也清楚。因为所谓中国把投资向农村转移，或者说以农村为投资重点。仍然是一个通过各级财政系统和政策系统向下分配拨款的方式。

程晓农指出，在资金向农村转移的过程中，各个政府部份又会上下齐手。所以从这个意义上讲，如果中央政府拨10个亿，可能最后真正落到农民手里的有没有一两个亿都不一定。因为首先他仍然是各级地方政府从省政府开始层层剥皮，所以这个钱无论是通过政府还是通过官方，就是国有银行，结果都是一样的。

程晓农表示，现在的问题不在于说农村缺少投资，而是说农村存在着一个盘剥农民的官僚体系。这个体系不解除，什么样的资助，包括世界银行的资助，最后能落到农民口袋里的都为数不多。

*程晓农：世行等于帮北京搞金钱外交*

中国一方面在外国大量投资，比如说向尼日利亚的铁路投资10亿美元，同时中国又在接受世界银行这样的国际捐助机构的大笔贷款来帮助它的贫穷地区。

在谈到中国政府的决策是否合适时，程晓农说：

“对它来说，世界银行的钱不拿白不拿，自然是世界银行主动提供，它不会不要。我觉得谈不上决策。相反，世界银行实际上是提供了钱，帮助中国有更多的钱到世界各国去投资和搞金钱外交，所以更准确的讲，世界银行是代替中国在国内扶贫，然后让中国政府腾出钱来搞金钱外交。更准确的讲，世界银行在参与中国的金钱外交。”

那么世界银行是否应该停止对中国使用这样的捐助政策呢？程晓农说：

“问题是这些机构本身并没有监督中国政府的能力，所以不是说世界银行的钱用的不对，而是世界银行没有办法管制这个专制的政府”。

世界银行预期，今年，私有机构对中国的投资会超过五亿美元。世界银行的计划还提到，在过去向市场经济转换的27年里，中国让4亿人民脱贫。

(美国之音)

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